Що таке соціально економічних прав людини. Соціально-економічні права людини і громадянина та їх закріплення в зарубіжних конституціях. Конституційні гарантії реалізації права приватної власності

Соціально-економічні права і свободи доводилося завойовувати тривалий час. Цей процес воістину розтягнувся на століття. Але навіть зараз не можна сказати, що є абсолютно все, що хотілося б. Але необхідно знати хоча б те, що вже отримано. До того ж процес отримання прав і свобод повинен мати під собою певну основу. Наприклад, економічну або ментальну. Без цього ніяк.

Вступна інформація

Які основні соціально економічні права та свободи визнаються в нашому суспільстві? Тут можна звернутися до найголовнішого документа - Конституції. Вона передбачає і гарантує кожному:

1. Права і свободи як найвищу цінність, яка належить людині з моменту його народження.
2. Здійснення без порушень для інших осіб. Всі рівні перед чинним законом і судом.
3. Пріоритет діючих міжнародних норм перед нормативно-правовою основою РФ.
4. Рівність чоловіків і жінок.
5. Строго певні умови, через які можливе обмеження прав.

Що це за застереження? Одночасно захист прав і свобод людини і громадянина не повинна використовуватися для насильницької зміни чинного конституційного ладу, розпалювання національної і расової ненависті, а також насильства і війни.

бюрократичні моменти

Давайте розберемося з особливо цікавими нюансами:

1. Права громадянина. Під цим мається на увазі колективна воля суспільства, виконання якої і має забезпечувати держава. Це виключно інститут громадянства. Він використовується для встановлення особливої ​​правового зв'язку.
2. Права людини. Це невід'ємні, матеріально обумовлені, гарантовані державою і нероздільні можливості для індивіда мати і використовувати конкретні блага: соціальні, економічні, політичні, громадянські та культурні.
3. Свободи людини. По суті, це ті ж права, але з певними особливостями. В першу чергу під цим мається на увазі невтручання державних і інших соціальних суб'єктів. Тобто, можливість здійснення власного вибору.

Завдання держави - гарантувати їх виконання, одночасно зменшуючи несприятливі результати втручання. Ось тільки як це реалізувати?

Соціально-економічні права свободи громадянина РФ: загальна інформація

Вони перераховуються в Конституції. Умовно, піддаються об'єднанню в дві групи:

1. Природні права і свободи. Це ті, якими людина володіє від свого народження, незалежно від того, який рівень розвитку цивілізації.
2. Виникаючі права і свободи. Пов'язані з розвитком суспільства і держави.

Необхідно пам'ятати, що всі люди є рівними перед законом. Це означає, що до уваги не береться ні стать, ні мова, ні майновий стан, посаду, місце проживання. Наприклад, право громадян на освіту закріплено і виконується незалежно від того, про кого ведеться мова.

про обов'язки

Необхідна умова реалізації прав і свобод - це виконання юридичного обов'язку. В основному законі вказується лише обмежене коло обов'язків. Що ж під ними мається на увазі? Під юридичним обов'язком розуміють соціальну необхідність певної поведінки людини, яке встановлюється державою. Згідно з Конституцією, до них відносяться:

1. Дотримання нормативно-законодавчої бази.
2. Сплата встановлених податків і зборів.
3. Збереження природи і навколишнього середовищ, дбайливе ставлення до природних багатств.
4. Турбота про дітей, а також про непрацездатних батьків.
5. Отримати основне середнє (загальне) освіту.
6. Захист Вітчизни.
7. Турбота про збереження культурної та історичної спадщини, зберігати пам'ятники історії і культури.

У повному обсязі правами і обов'язками можна користуватися з вісімнадцяти років.

список

А тепер давайте розберемося з тим, які саме соціально-економічні права свободи громадянина РФ передбачені. Якщо коротко, то це:

1. Право на приватну власність.
2. Свобода праці.
3. Житло.
4. Право на ведення підприємницької діяльності.
5. Медична допомога та охорона здоров'я.
6. Право соціального забезпечення.

Дуже важливими є економічні права. Їх гарантування створює передумови для вільного вибору громадянами сфер, в яких вони будуть докладати трудові зусилля, підвищувати свій добробут, створювати основи для реалізації особистих, соціальних, політичних і культурних свобод. Але їх не потрібно розглядати як щось окреме. Тісно переплелися з ними і соціальні права. Вони покликані забезпечити гідний рівень життя для людини, а також забезпечувати його соціальну захищеність. Тут можна згадати соцстрахування, пенсійне забезпечення, житло, медичне обслуговування, право на відпочинок, материнство. Давайте розглянемо їх більш детально.

економічні права

До числа найбільш вагомих відносять:

1. Право приватної власності. Кожен може в односторонньому порядку або колективно володіти, розпоряджатися і користуватися будь-яким майном. Особа-власник може бути позбавлене його виключно за рішенням суду. У Кримінальному кодексі не передбачена конфіскація майна за правопорушення. А націоналізація взагалі виключена з законодавства. При цьому примусове відчуження приватного майна для державних потреб допускається тільки у разі наявності попереднього рівноцінного відшкодування.
2. Право успадкування. Тісно пов'язане з п. 1 і є супутнім йому. Також гарантується державою.
3. Право на підприємницьку діяльність. Кожен може спробувати себе в побудові власної компанії. Але якщо не опускатися до недобросовісної конкуренції і не монополізувати ринок.

Тут необхідно згадати ще право на працю. Під час Радянського Союзу це було передбачено для громадян. Але зараз, коли є ще й інші наймачі, крім держави, право на працю замінили свободою. Що це означає на практиці? Людина може працювати або не діяти, він може вибирати професію і роботу. Примусова експлуатація заборонена.

соціальні права

Вони покликані забезпечити допомогу людям в соціумі. Тут слід згадати такі моменти:

1. Право на освіту. Воно гарантується безкоштовністю і загальнодоступністю дошкільного, основного загального користування та середнього професійного навчання. Отримувати його можна в державних і муніципальних спеціалізованих установах, а також на підприємствах. Хоча в Російській Федерації передбачено також і існування мережі приватних освітніх організацій. Але при цьому всі вони повинні відповідати встановленим федеральним державним стандартам, які висувають однакові вимоги до всіх.
2. Право на житло. Воно полягає в тому, що ніхто не може бути позбавлений місця свого проживання в довільному порядку. Але при цьому держава не покладає на себе обов'язки забезпечення кожної людини житлом, хоча і створює заохочення для тих, хто ним займається.
3. Право на медичне обслуговування. Кожна людина може розраховувати на охорону здоров'я, а також на допомогу. Для цього фінансуються різні федеральні програми, впроваджується обов'язкове медичне страхування, стимулюється створення приватної системи охорони здоров'я. Крім цього, заохочується і діяльність, спрямована на зміцнення здоров'я людини, розвиток фізичної культури і спорту, підтримку і поліпшення санітарно-епідеміологічного та екологічного благополуччя.
4. Право на соціальне забезпечення. Воно відображає суспільний характер держави. В даному випадку передбачається створення умов, які дозволять забезпечити гідне життя і можливість вільно розвиватися людині.
5. Право на відпочинок. Держава гарантує, що кожна людина може використовувати певний час для відновлення своїх сил. Наприклад, вихідні та відпустку - це як раз з цієї сфери.

Чи всі так насправді?

Соціально-економічні права і свободи людини і громадянина гарні, але тут постає питання про їх реалізацію. Тут умовно можна розділити їх на дві групи. В першу відносяться так звані привілеї, тобто надання пільг окремим членам суспільства. Такими повинні бути в першу чергу соціально вразливі. Але з іншого боку, права і свободи часто носять декларативний характер. Формально вони гарантовані, але ось реальна реалізація залежить від існуючого соціально-економічного становища і доступних державі матеріальних ресурсів.

Свобода підприємницької діяльності з використанням власних здібностей і майна створює разом з правом приватної власності правову основу ринкової економіки, що виключає монополію з боку держави на організацію господарської діяльності. Крім цього, слід згадати ще й про захист сім'ї, материнства і дитинства. Оскільки створення сім'ї і народження дітей є не тільки приватним, але і громадським справою, то воно не обходиться без уваги держави. Це виражається у вигляді компенсації і гарантій вагітним, з малолітніми дітьми, особам з сімейними зобов'язаннями і інших подібних моментах.

висновок

Ось і розглянуто, що представляють собою соціально-економічні права і свободи людини і громадянина. Слід зазначити, що ця сфера не є чимось сталим, в ній постійно відбуваються певні зміни. Наприклад, взяти тему з житлом. Раніше ставка робилася на державне забезпечення ним громадян. Зараз же центр ваги змістився. І в пріоритеті - самозабезпечення громадян житлом самих себе. Або взяти право на охорону здоров'я та медичну допомогу. Людина може розраховувати на консультативну підтримку. Це робиться завдяки коштів бюджету. Але ось її ефективність багато в чому залежить від якості лікарського забезпечення. Іншими словами, наскільки доступна для людини професійна фармацевтична допомога. А це вже залежить від товщини гаманця. Тобто не всі в рівних умовах.

Соціально-економічні права (поряд з культурними) відносяться до прав людини другого покоління. Вони стосуються підтримки і нормативного закріплення соціально-економічних умов життя індивіда, визначають становище людини в сфері праці і побуту, зайнятості, добробуту, соціальної захищеності з метою створення умов, при яких люди можуть бути вільні від страху і нужди. Їх обсяг і ступінь реалізованості багато в чому залежать від стану економіки і ресурсів, і тому гарантії їх реалізації в порівнянні з громадянськими і політичними правами першого покоління, менш розвинені.

На відміну від інших видів прав людини особливостями соціально-економічних прав являются1:

поширеність на певну - соціально-економічну - область життя людини;

залежність реалізації соціально-економічних прав від стану економіки і ресурсів. Стаття 2 Міжнародного пакту про економічні, соціальні і культурні права спеціально говорить про те, що ці права повинні забезпечуватися поступово і "в максимальних межах наявних ресурсів".

Тривалий час прав людини другого покоління відводилася другорядна роль, можливості регулювання таких прав оцінювалися негативно. Причина цього полягала в господствовавшем поданні про неможливість точно визначити і юридично кваліфікувати ці права, оскільки вони не можуть породжувати безпосередніх обов'язків держави щодо їх забезпечення і правовий захист. Пізніше ця тенденція змінилася запереченням рівноцінності соціально-економічних і політичних прав.

Міжнародно-правова регламентація та захист соціально-економічних прав почалися в 1948 р, коли найважливіші з них були закріплені у Загальній декларації прав людини. До цього часу права на власність і на працю об'єднувалися з правами громадянськими. Але певні труднощі в їх визнанні існують і сьогодні. Так, Європейська соціальна Хартія, прийнята Радою Європи в 1961 р, до сих пір ратифікована не всіма державами.

Сьогодні значення соціально-економічних прав для забезпечення правового статусу особистості безперечно. Як, відзначено в Міжнародному пакті про економічні, соціальні і культурні права, "ідеал вільної людської особистості, вільної від страху та нужди, можна здійснити, тільки якщо будуть створені такі умови, при яких кожен може користуватися своїми економічними, соціальними і культурними правами так ж, як і своїми громадянськими і політичними правами ". Цю точку зору підтвердила Генеральна Асамблея ООН (резолюція від 4 грудня 1986 г.), проголосивши "неподільність і взаємозалежність економічних, соціальних, культурних, громадянських і політичних прав".

1 Гордон Л. А. Соціально - економічні права людини: своєрідність, особливості, значення для Росії // Громадські науку й сучасність. М., 1997. № 3.

Обов'язок держав у сфері захисту соціально-економічних прав полягає в тому, щоб здійснювати прогресивні економічні та соціальні реформи, забезпечувати повну участь свого народу в процесі і вигодах економічного розвитку, використовувати свої ресурси для надання всім можливостей користування даними правами.

Як зазначається в ст. 7 Хартії економічних прав і обов'язків держав від 12 грудня 1974 р кожна держава несе відповідальність за сприяння економічному, соціальному і культурному розвитку свого народу.

Серед джерел правового регулювання соціально-економічних прав і свобод базову роль грають міжнародно-правові норми. Універсальні норми містяться в загальних принципах Статуту ООН (ст. 1, 13, 55, 56, 62 і 68), в положеннях Загальної декларації прав людини (ст. 22-27), в нормах Міжнародного пакту про економічні, соціальні і культурні права, в конвенціональних стандартах Міжнародної організації праці (МОП). У даній області МОП прийнято більше 170 конвенцій. Важливе значення мають такі: "Про примусову працю" (1930 г.), "Про справедливій винагороді» (1951 г.), "Про дискримінацію в галузі праці та зайнятості" (1958 р), "Про політику в галузі зайнятості (1964 м), "Про сприяння зайнятості та захисту від безробіття" (1988 р) та ін.

Іншу групу джерел регулювання соціально-економічних прав складають норми, які містяться в регіональних угодах (таких, як Європейська конвенція про захист прав людини і основних свобод, Європейська соціальна Хартія і ін.). Третя значна група пов'язана з гарантіями дотримання і захисту соціально-економічних прав, закріпленими в національних законодавствах держав.

Економічні права забезпечують людині вільне розпорядження основними чинниками господарської діяльності. До них відносяться: право на працю; право на власність; право на підприємництво; право на страйки та ін. Крім того, працівники та роботодавці мають право на свободу об'єднання у національні або міжнародні організації для захисту своїх інтересів.

Провідне місце в каталозі економічних прав займає право на працю, що включає право кожної людини на отримання можливості заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується (ст. 6 Пакту про економічні, соціальні і культурні права). Це право виражає постійно діючу потребу людини, необхідну для створення елементарних матеріальних передумов людського існування, а також забезпечення умов всебічного розвитку особистості. Право на працю і захист від безробіття зафіксовано і в

ст.23 Загальної декларації прав людини.

У Конституції РФ (ст. 37) гарантується право кожного в Російській Федерації вільно розпоряджатися своїми здібностями до праці, вибирати рід діяльності і професію, фіксується право на справедливі і сприятливі умови праці: "Кожен має право на працю в умовах, що відповідають вимогам безпеки і гігієни , на винагороду за працю без якої б то не було дискримінації і не нижче встановленого федеральним законом мінімального розміру оплати праці, а також право на захист від безробіття ". Законодавство РФ зобов'язує роботодавця забезпечити своїм працівникам відповідні умови праці. У разі невиконання цього обов'язку, яка потягнула за собою ушкодження здоров'я працівника, роботодавець зобов'язаний відшкодувати заподіяну цим матеріальні та моральні збитки.

Конституційне право на вільну працю для громадянина Російської Федерації означає: 1) можливість вільного і самостійного вибору - працювати чи не працювати, 2) вільний вибір роду діяльності або професії, що з юридичному точки зору виражається в договірному характері трудових обов'язків, право змінювати місце роботи після відповідного повідомлення адміністрації, право працює за досягнення встановленого пенсійного віку і т.п., 3) заборона примусової праці. Примусовим, згідно зі ст. 8 Пакту про громадянські і політичні права, визнається праця, який громадянин не обрав добровільно. Примусовий (недобровільний) праця допускається тільки в силу виконання обов'язків військової служби, вироку суду або в умовах надзвичайних обставин (Конвенція МОП 1930 р № 29 "Про примусову чи обов'язкову працю).

Практичне здійснення права на працю втілюється в завданню забезпечення роботою всіх бажаючих, вирішенні проблеми повної зайнятості населення. Таким чином, право на працю передбачає право на захист від безробіття, що надається державою будь-якому особі (ст. 23 Загальної декларації прав людини). У Конвенції МОП № 122 "Про політику в галузі зайнятості" зазначається, що з метою "ліквідації безробіття і неповної зайнятості кожний член Організації проголошує і здійснює як головну мету активну політику, спрямовану на сприяння повній, продуктивній і вільно обраній зайнятості" (ст. 1).

Цей принцип отримав закріплення і подальший розвиток в Конвенції МОП 1991 № 168 "Про сприяння зайнятості та захисту від безробіття". Відповідно до цієї Конвенції відмову в прийомі на роботу може бути виправданий тільки в разі відсутності вільних місць або недостатньої кваліфікації претендента. Необгрунтовані звільнення є незаконними, і в необхідних випадках працівники можуть бути відновлені на колишній посаді за рішенням суду. В

РФ право на захист від безробіття регламентується Законом "Про зайнятість населення в Російській Федерації" (в редакції Федерального закону від 20 квітня 1996 г.).

Крім того, для підвищення захищеності своїх громадян держава зобов'язана вживати належних заходів щодо розвитку професійно-технічного навчання, економічному зростанню і повної продуктивної зайнятості (ст. 6 Пакту про економічні, соціальні і культурні права).

Свобода праці включає в себе і право кожної особи на справедливі і сприятливі умови праці. Це право, гарантоване в ст. 7 Пакту про економічні, соціальні і культурні права, складається з наступних аспектів: а) винагороду за працю має забезпечувати всім трудящим як мінімум справедливу заробітну плату і задовільний існування для них і для їхніх сімей; рівну винагороду за працю рівної цінності без будь-якої різниці; б) умови роботи повинні відповідати вимогам безпеки і гігієни; в) всі особи повинні мати однакову можливість просування по роботі на відповідні більш високі ступені лише на підставі трудового стажу і кваліфікації; г) всі працівники мають право на відпочинок, дозвілля, розумне обмеження робочого часу та оплачувану періодичну відпустку, винагороду за святкові дні.

У Конституції Російської Федерації (ч. 3 ст. 37) принцип справедливої ​​оплати праці втілюється в забороні дискримінації і оплаті праці, т. Е. Будь-якого обмеження в правах або встановлення переваг залежно від статі, віку, раси, національності, мови, соціального походження , майнового і посадового становища, ставлення до релігії, переконань, належності до громадських об'єднань, а також інших обставин, які пов'язані діловими якостями працівника і результатами його праці; у встановленні федеральним законом в якості вихідної бази мінімального розміру оплати праці, обов'язкового для всіх роботодавців.

Праця є однією з умов виникнення первісного права на власність.

Право приватної власності на майно, в тому числі і на землю, що гарантується ст. 35, 36 Конституції РФ, є важливим різновидом прав і свобод людини і охороняється всією системою російського законодавства. Зміни і доповнення в цій області можуть бути введені тільки законом. Громадянин має право мати у власності будь-яке майно виробничого, культурного та іншого призначення, за винятком того, яке відповідно до закону або міжнародними договорами РФ не може йому належати з міркувань державної і громадської безпеки.

У Російській Федерації гарантована свобода економічної діяльності як прояв особистої свободи громадян в сфері підприємництва (ст. 8 Конституції РФ). Вона здійснюється шляхом реалізації прав: вільного використання своїх здібностей і майна для підприємницької та іншої не забороненої законом діяльності; приватної власності, свободи договору, права на добре ім'я (ділову репутацію), на відшкодування шкоди, на вільне переміщення товарів, послуг і фінансових коштів і ін.

Соціальні права забезпечують людині гідний рівень життя і соціальну захищеність. Одним з головних є право на соціальне забезпечення, включаючи соціальне страхування, пенсійне забезпечення і медичне обслуговування.

Сутність права на соціальне забезпечення (за віком, у випадку хвороби, інвалідності, втрати годувальника, для виховання дітей і в інших випадках, встановлених законом) полягає в тому, що держава гарантує надання достатніх коштів громадянам, в силу об'єктивних обставин позбавленим (повністю або частково ) здатності чи можливості працювати і отримувати доходи від праці, а також допомога родині в зв'язку з народженням та вихованням дітей. Даний комплекс прав закріплений в ст. 22 і 25 Загальної декларації прав людини, ст. 9-12 Пакту про економічні, соціальні і культурні права, ст. 26 Конвенції про права дитини.

Здійснення цього права пов'язано з реалізацією інших прав, в тому числі на задовільний рівень життя, на охорону здоров'я та допомогу сім'ї, материнства і дитинства, права на найвищий досяжний рівень фізичного і психічного здоров'я. Загальна декларація прав людини вказує: "Кожна людина має право на такий життєвий рівень, включаючи їжу, одяг, житло, медичний догляд та необхідне соціальне обслуговування, який є необхідним для підтримання здоров'я і добробуту її самої та її сім'ї, і право на забезпечення на випадок безробіття , хвороби, вдівства, старості чи іншого випадку втрати засобів до існування через незалежні від неї обставини "(ст. 25).

Гарантії забезпечення права на соціальний захист є предметом ряду міжнародних конвенцій і рекомендацій, прийнятих МОП. Конвенція № 102 "Про мінімальні норми соціального забезпечення" встановлює обов'язок держав виплачувати дев'ять видів допомог, зокрема на медичну допомогу профілактичного і лікувального характеру, через хворобу з метою відновлення тимчасово втраченої працездатності, по безробіттю, по старості, у зв'язку з вагітністю, по інвалідності або в випадку втрати годувальника. Конвенція № 118 "Про рівноправність у галузі соціального забезпечення" закріплює принцип рівних з громадянами прав іноземців та осіб без громадянства.

Право на охорону здоров'я та допомогу сім'ї, матерям і дітям передбачає різноманітні форми соціальної підтримки сім'ї. Надання охорони і допомоги сім'ям, спеціальні заходи захисту материнства, особлива охорона і допомога дітям і підліткам, заборона застосування дитячої праці в разі, якщо він може зашкодити фізичному чи моральному здоров'ю дитини або його розвитку. Згідно ст. 25 Загальної декларації прав людини, всі діти, народжені у шлюбі або поза шлюбом, повинні користуватися однаковим соціальним захистом.

Російська Федерація, проголосивши себе соціальною державою, політика якого спрямована на створення умов гідного життя і вільного розвитку людини (ст. 7 Конституції РФ), зобов'язується проводити в життя визначену соціальну політику, спрямовану на забезпечення захисту гідною і вільного життя людей. У зв'язку з цим законодавство РФ регулює реалізацію соціальних прав, встановлює додаткові гарантії щодо соціального захисту окремих категорій громадян. У РФ діють Федеральні закони: від 10 грудня 1995 "Про основи соціального обслуговування населення в Російській Федерації", від 2 серпня 1995 "Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів", від 21 грудня 1996 "Про додаткові гарантії щодо соціального захисту дітей-сиріт та дітей, які залишилися на піклування батьків ", від 14 січня 1997" Про державні пенсії в Російській Федерації "(зі змінами та доповненнями), інші закони та інші нормативно-правові акти.

Умови, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини, зафіксовані в праві на достатній рівень життя, психічного і фізичного здоров'я. Згідно ст. 11 Пакту про економічні, соціальні і культурні права, будь-якій людині повинні бути забезпечені достатнє харчування, одяг і житло, умови його життя повинні безперервно поліпшуватися. Стверджуючи "основне право кожної людини на свободу від голоду", Пакт зобов'язує державу вживати необхідних заходів для поліпшення методів виробництва і розподілу продуктів харчування, більш ефективного використання природних ресурсів. Конвенція МОП № 117 "Про основні цілі та норми соціальної політики" встановлює, що при визначенні прожиткового мінімуму беруться до уваги такі основні потреби сімей трудящих, як продукти харчування і їх калорійність, житло, одяг, медичне обслуговування та освіту.

Право на забезпечення достатнього рівня життя і поліпшення умов життя включає в себе також право на найвищий досяжний, рівень психічного і фізичного здоров'я, яке, згідно зі ст. 12 Міжнародного пакту про економічні, соціальні і культурні права, держави повинні забезпечувати шляхом: скорочення мертвонароджуваності та дитячої смертності;

поліпшення всіх аспектів гігієни та лікування епідемічних, професійних та інших хвороб і боротьби з ними; створення умов, які б забезпечували всім медичну допомогу і медичний догляд у разі хвороби.

Одним з аспектів забезпечення достатнього рівня життя є надання кожному права на житло. Конституція РФ в ст. 40 визначає право на житло як гарантовану можливість бути забезпеченим постійним житлом, включаючи юридичну можливість стабільного користування наявним у громадян житловим приміщенням, його недоторканність, неприпустимість довільного позбавлення житла, а також можливість поліпшити житлові умови шляхом придбання іншого житла. Житлове законодавство, що забезпечує реалізацію права на житло, в даний час представлено федеральними законами "Про приватизацію житлового фонду в Російській Федерації" зі змінами та Доповненнями 1996 р "Про основи федеральної житлової політики" (1996 г.), "Про товариства власників житла (1996 г.) і ін.

Право на охорону здоров'я та медичну допомогу в Російській Федерації гарантовано ст. 41 Конституції РФ (що надає можливість безкоштовного отримання медичної допомоги в державних і муніципальних установах охорони здоров'я), Основами законодавства України про охорону здоров'я громадян (прийнято 22 липня 1993 г.), Федеральним законом "Про медичне страхування громадян у Російській Федерації" (зі змінами та доповненнями від 2 квітня 1993 г.), іншими нормативно-правовими актами та федеральними програмами.

Законодавство встановлює основні принципи охорони здоров'я громадян у Російській Федерації. Ними є: 1) дотримання прав людини і громадянина в галузі охорони здоров'я; 2) пріоритет профілактичних заходів; 3) доступність медико-соціальної допомоги; 4) соціальна захищеність громадян у випадку втрати здоров'я; 5) відповідальність органів державної влади і управління, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності, посадових осіб за незабезпечення прав громадян в о6ласті охорони здоров'я, приховування фактів і обставин, що створюють загрозу для життя і здоров'я людей. Держава надає громадянам захист від будь-яких форм дискримінації, зумовленої наявністю у них будь-яких захворювань.

Для міжнародного захисту соціально-економічних прав людини і для виконання цілей і завдань Організації Об'єднаних Націй (серед яких - надання сприяння підвищенню рівня життя, повної зайнятості населення, умовам економічного і соціального прогресу і розвитку, вирішенню міжнародних проблем в економічній, соціальній сфері, в сфері охорони здоров'я, загальній повазі і дотриманню прав людини) створений і діє Економічна і соціальна Рада (ЕКОСОР) - провідна контрольна інстанція в галузі захисту соціально-економічних прав і основний координатор економічної і соціальної діяльності ООН і її спеціалізованих установ.

Однак міжнародний контроль в області захисту цієї групи прав у порівнянні із захистом цивільних і політичних прав менш значний. Він не включає в себе можливість подачі скарги приватними особами. Згідно з положеннями Міжнародного пакту про економічні, соціальні і культурні права (ст. 16-25), держави зобов'язані подавати доповіді про заходи, вжиті ними з метою реалізації положенні Пакту, і про прогрес, досягнутий в соціально-економічній галузі, Генеральному секретарю ООН, який , в свою чергу, направляє їх на розгляд в ЕКОСОР і спеціалізованим в даній області установам.

Така процедура є практично єдиною формою контролю за дотриманням соціально-економічних прав громадян. Крім того, контроль за виконанням соціально-економічних прав і свобод стикається з особливими труднощами, пов'язаними з порівняно недавнім розвитком цієї групи прав, з деякою невизначеністю основоположних дефініцій і гарантій, що містяться в міжнародно-правових нормах з даних питань, з неконкретностио взятих на себе державами міжнародних зобов'язань у цій сфері.

Останнім часом діяльність міжнародних органів з контролю за дотриманням державами своїх зобов'язань у сфері основних економічних і соціальних прав людини активізувалася. В рамках підкомісії з питань запобігання дискримінації та захисту меншин була організована підготовка спеціальних доповідей з таких питань, як право на харчування, питання боротьби з бідністю, сприяння реалізації права на житло і т. Д. У 1985 р створено Комітет ЕКОСОР з економічних, соціальних і культурних прав. Його реальна діяльність почалася в 1987 році Комітет є самостійним контрольним органом і уповноважений розглядати доповіді держав, приймати по ним загальні висновки і повідомляти про це в ЕКОСОР.

Соціально-економічні права, з одного боку, забезпечують відповідну активність населення, його ринкову свободу, а з іншого - надають захист від можливих ризиків. І між цими аспектами нормативного регулювання немає суперечності. Цінності економічної свободи і рівності отримують суспільне визнання і закріплення в єдиній системі невід'ємних прав і свобод людини поряд з цінностями соціальної справедливості, інтеграції, взаємної відповідальності держави і громадянина. Гарантії реалізації соціально-економічних прав є важливою передумовою стабільного існування правової держави в демократичній і соціальній формі.

Особливу групу основних прав і свобод людини і громадянина становлять соціально-економічні права. Вони стосуються таких важливих сфер життя людини, як власність, трудові відносини, відпочинок, здоров'я, освіту.

Державні гарантії соціально-економічних прав і свобод людини включають в себе широку систему форм і методи їх охорони. Серед них можна виділити наступні:

1. Законодавче закріплення таких умов економічної діяльності всіх її суб'єктів, які повинні забезпечувати володіння людиною усіма конституційно визнаними соціально-економічними правами і свободами.

2. Держава встановлює гарантований мінімальний розмір оплати праці, державні пенсії і допомоги та інші гарантії соціального захисту, забезпечує доступність і безоплатність дошкільної, основної загальної та середньої професійної освіти.

3. Держава здійснює контроль за дотриманням законодавства щодо забезпечення соціально-економічних прав.

4. До функцій держави належить створення всіх необхідних правових, політичних, матеріальних передумов, що забезпечують підтримку особистої ініціативи людини в економічній сфері.

5. Державними гарантіями реалізується можливість ефективного захисту економічних прав людини в передбачених законом формах, у тому числі і судовий захист.

До соціально-економічних прав і свобод, зак-репленним в Конституції РФ, відносяться свобода пред-прінімательства, право приватної власності, в тому числі і на землю, свобода праці і право на працю в належних умовах, право на відпочинок, охорона сім'ї, право соціального забезпечення, право на житло, право на охорону здоров'я, право на освіту, свобода літературної, наукової, технічної та інших видів творчості, викладання, право користування установами культури (ст. 34-44).

Конституція РФ закріплює право кожного на вільне використання своїх здібностей і майна для підприємницької та іншої, не забороненої законом економічної діяльності (ст. 34).

Найважливіше місце в системі економічних прав займає право приватної власності. Його констітуціонноезакрепленіе мало вирішальне значення під час переходу країни на рейки ринкової економіки.

Соціальний розвиток суспільства в значній мірі характеризується статусом сім'ї, захищеності материнства і дитинства. У ст. 38 Конституції РФ закріплена загальна норма про те, що вони знаходяться під захистом держави.

До числа соціально-економічних прав відноситься і право на соціальне забезпечення за віком, у випадку хвороби, інвалідності, втрати годувальника, для вихованням ня дітей і в інших випадках, встановлених законом.

Право на охорону здоров'я та медичну допомогу (ст. 41 Конституції РФ) передбачає можливість отримання безкоштовної медичної допомоги в державних і муніципальних установах охорони здоров'я за рахунок коштів відповідного бюджету, страхових внесків та інших надходжень. У нових економічних умовах до справи охорони здоров'я підключається додатково і приватна система охорони здоров'я, розвитку якої сприяє держава. Однак наявне в даний час відставання розвитку і фінансування всієї соціальної сфери різко позначилося і на реалізації права громадян на охорону здоров'я.

Кожен має право на сприятливе навколишнє середовище, достовірну інформацію про її стан і на відшкодування шкоди, заподіяної його здоров'ю або майну екологічним правопорушенням.

До числа соціально-економічних прав відноситься право на освіту. Реалізація цього права дає можливість отримати загальноосвітню і професійну підготовку, необхідну для здійснення трудової діяльності. В цьому зацікавлені не тільки сама людина, а й держава, суспільство в цілому в зв'язку з потребами розвивається виробництва. Тому Конституція РФ закріпила обов'язковість основного загальної освіти.

Відповідно до Конституції РФ кожному гаранти-ється свобода літературного, художнього, наукового, технічного та інших видів творчості, викладання, право на участь у культурному житті і користування досягненнями культури, на доступ до культурних цінностей. Свобода наукового, технічного та художньої творчості проявляється в знятті що існували раніше ідеологічних обмежень, які зачіпають не тільки науку, а й мистецтво, художні напрями.

Соціально-економічні права і свободи стосуються таких важливих сфер життя людини, як власність, працю, відпочинок, здоров'я, освіту, і покликані забезпечити фізичні, матеріальні, духовні та інші соціально значимі потреби особистості.

Право кожного на вільне використання своїх здібностей і майна для підприємницької та іншої не забороненої законом економічної діяльності (стаття 34). Цивільний кодекс РФ (стаття 2) визначає підприємницьку діяльність як самостійну, здійснювану на свій ризик діяльність, спрямовану на систематичне отримання прибутку від користування майном, продажу товарів, виконання робіт або надання послуг особами, зареєстрованими в цій якості у встановленому законом порядку. Громадянин може займатися підприємницькою діяльністю в різних формах: шляхом створення юридичної особи, що є комерційною організацією; шляхом державної реєстрації в якості індивідуального підприємця без утворення юридичної особи.

Для здійснення окремих видів підприємницької діяльності потрібна наявність спеціального дозволу (ліцензії) відповідно до Федерального закону «Про ліцензування окремих видів діяльності» від 4 травня 2011 року № 99-ФЗ.

Щоб забезпечити правомірні, цивілізовані умови становлення і розвитку ринкових відносин, Конституція РФ встановлює заборону на економічну діяльність, спрямовану на монополізацію і недобросовісну конкуренцію (частина 2 статті 34). Важлива роль в підтримці конкуренції і обмеження монополій належить антимонопольному законодавству, основу якого становить Федеральний закон «Про захист конкуренції» від 26 липня 2006 р N 135-ФЗ.

Право приватної власності(Стаття 35). У Конституції РФ право приватної власності розглядається в двох аспектах. По-перше, приватна власність однієї з найважливіших основ конституційного ладу (стаття 8). Приватна власність вказується в якості однієї з форм власності, яка визнається і охороняється в РФ нарівні з іншими формами власності. По-друге, приватна власність закріплюється статті 35 Конституції РФ як одна з соціально-економічних прав людини і громадянина. Вперше в Конституції РФ без будь-яких застережень і обмежень було закріплено право громадян та їх об'єднань мати у приватній власності землю, вільно здійснювати володіння, користування і розпорядження землею та іншими природними ресурсами, не завдаючи шкоди навколишньому середовищу і не порушуючи прав і законних інтересів інших осіб (частини 1-2 статті 36).

Конституція РФ передбачає важливі юридичні гарантії недоторканності приватної власності. Відповідно до частини 3 статті 35 Конституції РФ ніхто не може бути позбавлений свого майна інакше як за рішенням суду. Примусове відчуження майна для державних потреб можливо тільки за умови попереднього і рівноцінного відшкодування. До гарантій права приватної власності віднесено і право успадкування. Детально право приватної власності регламентується Цивільним кодексом РФ.

Права і свободи людини в сфері праці(Стаття 37). Їх зміст зазнало істотних змін в умовах переорієнтації на ринкову економіку. До них відносяться:

1) Свобода праці. Вона означає, що людина, яка не зайнятий якоюсь трудовою діяльністю, не може бути притягнутий за це до відповідальності (адміністративної, матеріальної і т.д.). Для людини встановлюється свобода вибору - працювати чи не працювати;

2) Право кожного вільно розпоряджатися своїми здібностями до праці, вибирати рід діяльності і професію. Кожна людина має право самостійно для себе вибирати той рід діяльності, який буде приносити йому гроші на прожиття - найману працю, підприємницька діяльність або інший спосіб заробітку. Держава не має права диктувати людині, чим він повинен займатися, але разом з тим з держави не знімається обов'язок по забезпеченню всіх необхідних умов для реалізації людьми своїх здібностей;

3) Заборона примусової праці. При цьому держава має право залучати своїх громадян до виконання певних видів діяльності, які носять суспільно значимий характер, - військова служба, робота в умовах надзвичайних обставин, примусові роботи на підставі вступив в законну силу вироку суду і т.п. Це не є порушенням заборони примусової праці, тому що пов'язане з виконанням зустрічних конституційних обов'язків громадян по відношенню до держави;

3) Право на працю в належних умовах - в умовах, що відповідають вимогам безпеки і гігієни. Це право забезпечується за допомогою ряду федеральних законів - Трудового кодексу РФ, Федеральним законом «Про спеціальну оцінці умов праці» від 28 грудня 2013 р N 426-ФЗ. На зміну атестації робочих місць і державної експертизи умов праці вводиться спеціальна оцінка умов праці, яка спрямована на облік фактичного впливу на організм працівника шкідливих і (або) небезпечних факторів виробничого середовища і трудового процесу. За результатами спеціальної оцінки визначається порядок сплати страхових внесків до ПФ РФ на дострокове пенсійне забезпечення по старості, надаються гарантії та компенсації працівникам, а також реалізуються інші процедури в сфері охорони праці (забезпечення працівників засобами індивідуального захисту, організація медоглядів, оцінка рівня професійних ризиків, розслідування нещасних випадків на виробництві та профзахворювань і ін.). Передбачена класифікація умов праці за ступенем шкідливості і небезпеки: оптимальні, допустимі, шкідливі і небезпечні. Шкідливі додатково підрозділяються на 4 підкласу. Передбачена можливість знизити клас (підклас) умов праці в разі застосування працівниками ефективних засобів індивідуального захисту, а також щодо робочих місць відповідно до галузевих особливостей;

4) Право на винагороду за працю без якої б то не було дискримінації і не нижче встановленого федеральним законом мінімального розміру оплати праці. Трудовий кодекс РФ встановлює заборону виплати заробітної плати в бонах, купонах, у формі боргових зобов'язань, розписок, а також у вигляді спиртних напоїв, наркотичних, отруйних, шкідливих та інших токсичних речовин, зброї, боєприпасів та інших предметів, щодо яких встановлено заборони чи обмеження на їх вільний обіг. Заробітна плата кожного працівника залежить від його кваліфікації, складності виконуваної роботи, кількості і якості витраченої праці і максимальним розміром не обмежується, за винятком випадків, передбачених ТК РФ. Згідно зі статтею 133 ТК РФ мінімальний розмір оплати праці встановлюється одночасно на всій території Російської Федерації федеральним законом і не може бути нижчим за величину прожиткового мінімуму працездатного населення. Федеральним законом від 2 грудня 2013 р N 336-ФЗ мінімальний розмір оплати праці, застосовуваний для регулювання оплати праці, з 1 січня 2014 року встановлено в сумі 5 554 рублів на місяць. Постановою Уряду РФ від 27 березня 2014 р №233 затверджена величина прожиткового мінімуму в цілому по Російській Федерації за IV квартал 2013 року на душу населення: 7 326 рублів, для працездатного населення - 7 896 рублів, пенсіонерів - 6 023 рубля, дітей - 7 021 рубль. На жаль, поки вимога статті 133 ТК РФ про відповідність мінімального розміру оплати праці величиною прожиткового мінімуму, не виконується;

5) Право на захист від безробіття. Це передбачає, що держава зобов'язана проводити політику, спрямовану на забезпечення максимально повної, продуктивної і вільно обраної зайнятості населення. Закон РФ «Про зайнятість населення в Російській Федерації» від 19 квітня 1991 року (в ред. Від 2 липня 2013) визначає правові, економічні та організаційні основи державної політики сприяння зайнятості населення, в державні гарантії реалізації конституційних прав громадян на працю та соціальний захист від безробіття. Дається визначення зайнятості як діяльності громадян, пов'язаної із задоволенням особистих і суспільних потреб, що не суперечить законодавству РФ і приносить, як правило, їм заробіток, трудовий дохід. Безробітними визнаються працездатні громадяни, які не мають роботи і заробітку, зареєстровані в органах служби зайнятості з метою пошуку підходящої роботи, шукають роботу і готові приступити до неї. Обумовлюється заборона примусу до праці і залучення до будь-якої відповідальності за незайнятість, гарантії держави в реалізації права громадян на працю та соціальної підтримки безробітних, а також умови і терміни виплати допомоги по безробіттю.

6) Право на індивідуальні та колективні трудові спори, включаючи право на страйк. Стаття 352 ТК РФ перераховує основні способи захисту трудових прав і свобод: самозахист працівниками трудових прав; захист трудових прав і законних інтересів працівників професійними спілками; державний контроль (нагляд) за дотриманням трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права; судовий захист. Якщо примирні процедури не привели до вирішення колективного трудового спору або роботодавець (представники роботодавця) або роботодавці (представники роботодавців) не виконують угоди, досягнуті сторонами колективного трудового спору в ході вирішення цієї суперечки, або їх не виконують рішення трудового арбітражу, то працівники або їх представники мають право приступити до організації страйку. Участь у страйку є добровільною. Ніхто не може бути примушений до участі або відмови від участі у страйку. При цьому в процесі врегулювання колективного трудового спору, включаючи проведення страйку, забороняється локаут - звільнення працівників з ініціативи роботодавця у зв'язку з їх участю в колективному трудовому спорі або в страйку.

Відповідно до статті 55 Конституції РФ є незаконними і не допускаються страйку (стаття 413 ТК РФ):

а) в періоди введення військового або надзвичайного стану або особливих заходів відповідно до законодавства про надзвичайний стан; в органах і організаціях Збройних Сил РФ, інших військових, воєнізованих та інших формуваннях, організаціях (філіях, представництвах чи інших відокремлених структурних підрозділах), безпосередньо відають питаннями забезпечення оборони країни, безпеки держави, аварійно-рятувальних, пошуково-рятувальних, протипожежних робіт, попередження або ліквідації стихійних лих і надзвичайних ситуацій; в правоохоронних органах; в організаціях (філіях, представництвах чи інших відокремлених структурних підрозділах), безпосередньо обслуговуючих особливо небезпечні види виробництв або обладнання, на станціях швидкої і невідкладної медичної допомоги;

б) в організаціях (філіях, представництвах чи інших відокремлених структурних підрозділах), безпосередньо пов'язаних із забезпеченням життєдіяльності населення (енергозабезпечення, опалення та теплопостачання, водопостачання, газопостачання, авіаційний, залізничний і водний транспорт, зв'язок, лікарні), в тому випадку, якщо проведення страйків створює загрозу обороні країни і безпеки держави, життю та здоров'ю людей.

Страйк є незаконною, якщо вона була оголошена без урахування термінів, процедур і вимог, передбачених ТК РФ.

Право на страйк може бути обмежене законом. Так, Федеральним законом «Про основи державної служби Російської Федерації» від 31 липня 1995 р №119-ФЗ державним службовцям прямо заборонялося брати участь у страйках. Натомість чинний Федеральний закон «Про державну цивільну службу Російської Федерації» від 27 липня 2004 р №79-ФЗ не містить, як це було раніше, прямої заборони на проведення страйку на державну цивільну службу. Це обумовлено пунктом 2 статті 55 Конституції РФ, згідно з яким в Російській Федерації не повинні видаватися закони, що скасовують або применшують права і свободи людини і громадянина. З усіх відомих видів державної служби (військової, правоохоронної та громадянської) обмеження в праві на страйк на сьогоднішній день встановлені тільки для військової та правоохоронної служби. Державні цивільні службовці під зазначені обмеження не підпадають. Однак фактів страйків державних цивільних службовців в Росії ніколи не фіксувалося.

7) Право на відпочинок. Відповідно до частини 5 статті 37 Конституції РФ кожен має право на відпочинок. Працює по трудовому договору гарантуються встановлені федеральним законом тривалість робочого часу, вихідні та святкові дні, оплачувану щорічну відпустку. Завдання держави полягає в тому, щоб за допомогою федерального законодавства визначити розумну тривалість робочого часу, вихідних і святкових днів, оплачуваної щорічної відпустки.

Державний захист сім'ї, материнства і дитинства(Стаття 38). Розгорнута система матеріальних гарантій материнства та дитинства передбачається в федеральному законодавстві. Воно визначає перелік різного роду допомог, грошових та інших виплат, пов'язаних з вагітністю, пологами, вихованням дітей, втратою годувальника, многодетностью і т. П. (Федеральний закон «Про обов'язкове соціальне страхування на випадок тимчасової непрацездатності та у зв'язку з материнством» від 29 грудня 2006 р №255-ФЗ (в ред. від 2 квітня 2014 г.), Федеральний закон «Про страхові пенсії» від 28 грудня 2013 р №400-ФЗ, Федеральний закон «Про додаткові заходи державної підтримки сімей, які мають дітей» від 29 грудня 2006 р №256-ФЗ і ін.).

У статті 38 Конституції РФ визначено також взаємні права батьків і дітей . Закріплюються базові гарантії збереження сімейних цінностей: турбота про дітей, їхнє виховання визнається рівним правом і обов'язком батьків, на працездатних дітей, які досягли 18 років, покладається обов'язок піклуватися про непрацездатних батьків.

Право на соціальне забезпеченняза віком, у разі хвороби, інвалідності, втрати годувальника, для виховання дітей і в інших випадках, встановлених законом (стаття 39).

Система соціального забезпечення покликана залучити все суспільство в цілому в рішення задачі змісту тих його членів, які з яких-небудь не залежних від них причин не мають достатніх коштів для існування (материнство, хвороба, інвалідність, старість, втрата годувальника тощо) . Проголошуючи Російську Федерацію соціальною державою, Конституція РФ визнає право кожного на соціальне забезпечення та одночасно покладає на державу обов'язок створювати всі необхідні умови для безперешкодного здійснення цього права.

Право на соціальне забезпечення передбачає право на отримання грошових виплат (пенсій, допомог, компенсацій і т.п.) і право на користування соціальними послугами. Кожна форма соціального забезпечення регулюється цілим комплексом нормативно-правових актів. Так, пенсійне забезпечення здійснюється на основі Федерального закону «Про трудові пенсії в Російській Федерації» від 17 грудня 2001 р №173-ФЗ (до1 січня 2015 року), Федерального закону «Про страхові пенсії» від 28 грудня 2013 (з 1 січня 2015 року), Федерального закону «Про накопичувальної пенсії» від 28 грудня 2013 р №424-ФЗ (з 1 січня 2015 року), Федерального закону «Про державне пенсійне забезпечення в Російській Федерації» від 15 грудня 2001 р №166- ФЗ (в ред. від 2 липня 2013), Закону РФ «Про пенсійне забезпечення осіб, що проходили військову службу, службу в органах внутрішніх справ, Державної протипожежної службі, органах з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин, установах і органах кримінально -виконавчої системи, та їх сімей »від 12 лютого 1993 № 4468-I (в ред. від 28 грудня 2013) і ін.

Надання соціальної допомоги встановлюється наступними актами: допомоги по тимчасовій непрацездатності та у зв'язку з материнством - Федеральним законом «Про обов'язкове соціальне страхування на випадок тимчасової непрацездатності та у зв'язку з материнством» від 29 грудня 2006 р №255-ФЗ (в ред. Від 2 квітня 2014 г.); посібники сім'ї - Федеральним законом «Про державну допомогу громадянам, які мають дітей» від 19 травня 1995 N 81-ФЗ (в ред. від 2 липня 2013); допомогу з безробіття - Законом РФ «Про зайнятість населення в Російській Федерації» від 19 квітня 1991 року (в ред. від 2 липня 2013); ритуальне посібник - Федеральним законом «Про поховання та похоронну справу» №8-ФЗ (в ред. від 28 липня 2012 року).

Види і порядок надання соціальних послуг регулюються Федеральним законом «Про основи соціального обслуговування населення в Російській Федерації» від 10 грудня 1995 р №195-ФЗ (до 1 січня 2015 року), Федеральним законом «Про основи соціального обслуговування громадян в Російській Федерації» від 28 грудня 2013 р №442-ФЗ (з 1 січня 2015 року), Федеральним законом «Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів» від 2 серпня 1995 р №122-ФЗ (в ред. від 25 листопада 2013) .

У частині 3 статті 39 Конституції РФ крім державних форм соціального забезпечення, Російська Федерації заохочує добровільне соціальне страхування, створення додаткових форм соціального забезпечення і добродійність. На це спрямована державна політика підтримки недержавних пенсійних фондів (Федеральний закон «Про недержавні пенсійні фонди» від 7 травня 1998 р N 75-ФЗ (в ред. Від 12 березня 2014 г.)), створення системи стимулювання добровільного пенсійного забезпечення, підвищення його ефективності.

Право на житло(Стаття 40). У його зміст входять: 1) право на захист житла (ніхто не може бути безпідставно позбавлений житла); 2) обов'язок органів державної влади та органів місцевого самоврядування щодо розвитку житлового будівництва, в першу чергу соціального житла - для створення умов для здійснення права на житло; безкоштовне або за доступну плату надання житла малозабезпеченим, іншим зазначеним у законі громадянам, які потребують ньому, з державних, муніципальних та інших житлових фондів. Законодавство РФ заохочує кооперативне та індивідуальне житлове будівництво, розвивається система податкових пільг і бюджетних субсидій.

Право на охорону здоров'я та медичну допомогу(Стаття 41). Під охороною здоров'я розуміється система заходів політичного, економічного, правового, соціального, наукового, медичного, в т.ч. санітарно-протиепідемічного (профілактичного), характеру, здійснюваних органами державної влади РФ, органами державної влади суб'єктів РФ, органами місцевого самоврядування, організаціями, їх посадовими особами та іншими особами, громадянами з метою профілактики захворювань, збереження і зміцнення фізичного та психічного здоров'я кожної людини, підтримки його довголітнього активного життя, надання йому медичної допомоги. Здійснення права на охорону здоров'я і медичну допомогу регулюється Федеральним законом «Про основи охорони здоров'я громадян у Російській Федерації» від 21 листопада 2011 р №323-ФЗ.

У Російській Федерації розвиваються державна, муніципальна та приватна системи охорони здоров'я. Гарантований обсяг безкоштовної медичної допомоги громадянам забезпечується відповідно до програм обов'язкового медичного страхування. Громадяни мають право на додаткові медичні та інші послуги на основі програм добровільного медичного страхування відповідно до Федерального закону «Про обов'язкове медичне страхування в Російській Федерації» від 29 листопада 2010 р №326-ФЗ, а також за рахунок коштів юридичних осіб, своїх особистих засобів та інших джерел.

У частині 3 статті 41 Конституції РФ особливо обумовлено, що приховування посадовими особами фактів та обставин, що створюють загрозу для життя і здоров'я людей, тягне за собою відповідальність згідно з федеральним законом.

Право на сприятливе навколишнє середовище, достовірну інформацію про її стан і на відшкодування шкоди, заподіяної його здоров'ю або майну екологічним правопорушенням (стаття 42). Поняття «навколишнє середовище» охоплює всі компоненти природного сфери, споживачем яких є людина (вода, повітря та ін.), А також ті, які надають на нього вплив (шуми, вібрація і ін.). Право на сприятливе навколишнє середовище, тобто таку, яка не приносить шкоди людині, тісно пов'язане з правами людини на життя, на охорону здоров'я. Державна гарантія права на сприятливе навколишнє середовище полягає насамперед у законодавчому встановленні системи нормативів її якості, контролю за їх дотриманням усіма суб'єктами, діяльність яких впливає на навколишнє середовище. Об'єктом охорони з боку держави є не тільки людина, але і сама природне середовище, суворе нормування гранично допустимих норм її використання, навантаження на неї.

Право на освіту(Стаття 43). Конституція РФ гарантує кожному загальнодоступність і безкоштовність початкового загального, основного загального, середнього (повного) загальної освіти та початкової професійної освіти, а також на конкурсній основі безкоштовність середнього професійного, вищого професійного і післявузівської професійної освіти в державних і комунальних навчальних закладах в межах державних освітніх стандартів , якщо освіту даного рівня громадянин здобуває вперше.

Конституція закріпила обов'язковість основного загальної освіти . Батьки або особи, які їх замінюють, зобов'язані забезпечити отримання дітьми цього утворення (частина 4 статті 43).

Для забезпечення реалізації права освіту учням і студентам у відповідних випадках надаються державні стипендії і різного роду пільги (відстрочка від призову в армію, гуртожиток та ін.).

Поряд з державними розвивається і система приватних платних освітніх установ різного роду. Вони є доповненням державної системи і визнані сприяти використанню різних моделей навчання, обліку потреб учнів в отриманні бажаного їм комплексу знань.

Свобода літературної, художньої, наукової, технічної та інших видів творчості, викладання, право на участь у культурному житті і користування установами культури, на доступ до культурних цінностей (стаття 44). Держава гарантує доступність всіх досягнень культури для громадян, де б вони не проживали. Це забезпечується загальнодоступністю цінностей вітчизняної та світової культури, що знаходяться в державних і громадських фондах, розвитком і рівномірним розміщенням культурно-освітніх установ на території країни, розвитком телебачення і радіо, книговидавничої справи і періодичної преси, мережі бібліотек, розширенням культурного обміну з закордонними державами.

Свобода інтелектуальної творчості означає неприпустимість встановлення будь-якого ідеологічного контролю і цензури з боку держави за духовним творчістю у всіх його сферах. Свобода інтелектуальної творчості може бути реалізована у вигляді художньої, наукової, технічної та інших видів творчості. Результатом реалізації цієї свободи є створення об'єктів інтелектуальної власності, які підлягають захисту цілою низкою міжнародно-правових актів та актів національного законодавства (Всесвітня конвенція про авторське право (Женева, 6 вересня 1952 г.), частина 4 Цивільного кодексу РФ).

Забезпечення можливості безперешкодного здійснення всіх соціально-економічних прав і свобод людини і громадянина, перерахованих в Конституції РФ є ще однією з найважливіших завдань держави. До числа основних гарантій зазначених прав і свобод можна віднести наступні:

Законодавче визначення таких умов здійснення економічної діяльності для всіх її суб'єктів, при яких людина реально володів би всіма конституційно визнаними соціально-економічними правами і свободами;

Встановлення гарантованого мінімального розміру оплати праці в розмірі не нижче величини прожиткового мінімуму; встановлення таких розмірів пенсій, допомог, які забезпечували гідне існування людини при настанні соціального ризику; розвиток системи інших гарантій соціального захисту населення; безоплатність освіти на підставах, передбачених законом; державна підтримка сім'ї, материнства, батьківства і дитинства, інвалідів, пенсіонерів та громадян похилого віку, розвиток соціальних служб;

Введення дієвого механізму контролю за дотриманням законодавства, що забезпечує соціально-економічні права і свободи;

Створення правових, політичних, матеріальних, організаційних умов для підтримки особистої ініціативи людини в економічній сфері;

Забезпечення ефективного захисту соціально-економічних прав і свобод людини в передбачених законом формах, у тому числі і судового захисту.

ДИПЛОМНА РОБОТА

по курсу «Загальна право»

по темі: «Соціально-економічні права людини»

ВСТУП

ВИСНОВОК

Список використаних джерел

ВСТУП

В останнє десятиліття в російській громадській свідомості міцно утвердилася ідея прав людини, що закономірно пов'язано з загальними процесами демократизації країни в ці роки. Про права людини багато говорять і пишуть, вони постійно у всіх на слуху, активно обговорюються на всіх рівнях - від президента до рядових громадян. Тема прав людини як одна з найбільш злободенних і «модних» не сходить зі сторінок газет і журналів, екранів телевізорів, незмінно присутня в промовах державних діячів, політичних лідерів, парламентаріїв, в доповідях учасників різних наукових конференцій. У російській громадській свідомості, як і в усьому світі, ідея прав людини утвердилася як найважливіша гуманістична цінність і невід'ємний елемент демократії.

При будь-якому демократичному устрої права і свободи громадян є найважливіший соціальний і політико-юридичний інститут, об'єктивно виступає мірилом досягнень даного суспільства, його «візитною карткою», показником зрілості, цивілізованості. Він служить засобом доступу особистості до духовних і матеріальних благ, механізмам влади, реалізації своїх інтересів, волевиявлення. У той же час це - неодмінна умова вдосконалення самого індивіда, зміцнення його статусу, гідності, незалежності, «суверенності». У сучасному розвиненому суспільстві важливо дотримання не тільки особистих і політичних прав людини, а й соціально-економічних - прав на працю, відпочинок, освіту, житло і т.д.

При підготовці роботи були поставлені наступні цілі:

розкрити поняття і сутність соціально-економічних прав, їх місце в системі основних прав і свобод громадян;

розкрити правовий механізм захисту і реалізації соціально-економічних прав в нормах галузевого законодавства;

розглянути організаційно-правовий механізм охорони соціально-економічних прав через державно-правові інститути: судову владу, уповноваженого з прав людини;

проаналізувати практику Конституційного Суду РФ щодо захисту соціально-економічних прав громадян.

У зв'язку з цим поставлено завдання вивчити Конституцію РФ; галузеве законодавство, розвиваюче соціально-економічні права; нормативні акти, що регулюють прецеденти щодо захисту основних соціально-економічних прав і свобод громадян, судових органів, Конституційного Суду РФ і уповноваженого з прав людини.

Робота складається з двох розділів. У першому розділі вводиться поняття прав людини, розглядається механізми їх захисту, проводиться їх поділ на особисті, політичні і соціально-економічні. Детально аналізується захист соціально-економічних прав людини в Основному Законі - Конституції РФ.

У другому розділі розглядається захист соціально-економічних прав людини в галузевому законодавстві, а також види захисту цих прав - за допомогою судової системи та інституту Уповноваженого з прав людини.

У висновку підводяться підсумки і робляться висновки по темі роботи.

1. ПОНЯТТЯ І ХАРАКТЕРИСТИКА СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНИХ ПРАВ

Інститут прав і свобод людини і громадянина є центральним у сучасному праві, бо в ньому закладені ключові гарантії захисту народу в цілому і кожної конкретної людини і громадянина від свавілля державної влади, що, в свою чергу, є невід'ємною умовою нормального функціонування і розвитку правової держави.

Вживання терміну «основні права і свободи» не означає заперечення або применшення інших загальновизнаних прав і свобод людини і громадянина. Разом з тим конституційні (основні) права і свободи мають найважливіші відмітні ознаки, що дозволяють виділити їх в особливий інститут конституційного права:

а) основні (конституційні) права і свободи перераховані в Конституції - нормативно-правового акта, що володіє вищою юридичною силою на території Російської Федерації. Причому положення відповідної глави Конституції не можуть бути переглянуті Федеральними Зборами;

б) основні права і свободи не мають обмежень по колу суб'єктів: вони належать або кожній людині, або кожному громадянину. Інші права та свободи, перераховані, зокрема, в федеральних законах, нерідко мають конкретне коло суб'єктів: військовослужбовців, суддів, депутатів представницьких органів і т.д .;

в) основні права і свободи мають установчий характер, їх система становить основу правового статусу особистості. Інші права та свободи, наприклад, встановлені законодавством про працю, про соціальне забезпечення, базуються на відповідних основних правах або свободи, закріплених Конституцією; в той же час вони служать юридичними гарантіями реалізації основних прав і свобод;

г) основні права і свободи людини є невідчужуваними і належать кожному від народження. Певне коло прав і свобод громадянина нерозривно пов'язаний з наявністю у індивіда громадянства Російської Федерації, втрата громадянства автоматично тягне і втрату особистістю основних прав і свобод громадянина;

д) реалізація основних прав і свобод людини і громадянина не пов'язана з участю індивіда в конкретних правовідносинах. Вони існують постійно, незмінно присутні в кожному правовідносинах. Інші права та свободи нерідко обумовлені участю особи в тому чи іншому правовідносинах і навіть виникають внаслідок такої участі;

е) основні права і свободи охоплюють найважливіші відносини, пов'язані як з індивідуальної, приватним життям особи, так і з життєдіяльністю громадянського суспільства в політичній, соціальній, економічній, культурній сферах.

Таким чином, конституційні (основні) права і свободи людини і громадянина є закріплені Конституцією, належать кожній людині або громадянину, невідчужувані права і свободи установчого характеру, що охоплюють найважливіші відносини, пов'язані як з індивідуальної приватним життям особи, так і з життєдіяльністю громадянського суспільства в цілому .

В історичному контексті сучасні дослідники виділяють три покоління прав: перше - політичні та особисті права, проголошені свого часу першими буржуазними революціями і закріплені у відомих деклараціях (американської, англійської, французької); друге - соціально-економічні права, що виникли під впливом соціалістичних ідей, рухів і систем, в тому числі СРСР (право на працю, відпочинок, освіту, соціальне забезпечення, медичну допомогу і т.д.); вони доповнили собою колишні права, отримали відображення у відповідних документах ООН; третє - колективні права, висунуті в основному країнами, що розвиваються в ході національно-визвольних рухів (право народів на мир, безпеку, незалежність, самовизначення, територіальну цілісність, суверенітет, позбавлення від колоніального гноблення, свободу, гідне життя і т.д.). Виділення трьох поколінь прав значною мірою умовно, але воно наочно показує послідовну еволюцію розвитку даного інституту, історичний зв'язок часів, загальний прогрес в цій області. Колись права людини становили так звану третю корзину в торзі СРСР із західними країнами (поряд з ядерною зброєю і політичними питаннями). Але ця епоха пройшла, і Гельсінські угоди (1975 г.) залишилися лише віхою на спільному шляху людства до більш досконалого порядку.

У вітчизняній літературі піддана справедливій критиці концепція ієрархії прав за ступенем їх значущості. Зокрема, відзначаються «зигзаги сприйняття ролі соціально-економічних прав», спроби оголосити їх «соціалістичним винаходом», невідомим «цивілізованим країнам». Ці права нібито позбавлені якостей «юридичних можливостей, захищаються судом». Пом'якшеним варіантом такого підходу є відсування на другий план соціально-економічних прав як прав іншого порядку в порівнянні з особистими невід'ємними правами, що відносяться до «вищого розряду». Однак, думається, навряд чи виправдано таке протиставлення прав - всі вони для особистості важливі і потрібні, кожна їх група по-своєму висловлює її інтереси. Більш того, саме зараз російські громадяни на собі відчули значущість багатьох соціально-економічних прав, які раніше були в більшій мірі гарантовані, ніж зараз, коли складаються «несоціалістичні» відносини. Втрата цих завоювань особливо гостро відчувається в наші дні.

Розмежування конституційних (основних) прав і свобод людини на особисті, політичні і соціально-економічні - найбільш поширена підстава їх класифікації. Однак основні права і свободи можна класифікувати і за іншими ознаками:

а) за суб'єктами - на права і свободи людини (для них характерна конституційне формулювання «кожен») і на права і свободи громадянина (здійснюються тільки громадянами Російської Федерації);

б) за формою здійснення - на індивідуальні та колективні. Індивідуальні права і свободи реалізуються особистістю самостійно, без участі інших осіб (право на життя, на особисту недоторканність, свобода слова і т.д.). Колективні права і свободи людина самостійно реалізувати не може - необхідні узгоджені дії по реалізації аналогічних прав і свобод іншими індивідами. Наприклад, «кожен має право на об'єднання», але скористатися цим правом мають не менше трьох осіб, інакше громадське об'єднання ніколи не буде створено;

в) за механізмом реалізації - на права, свободи, що реалізуються поза правовідносини (наприклад, право на життя, на свободу, на особисту недоторканність), і права, свободи, що реалізуються за допомогою участі особи в будь-якому правовідносинах (наприклад, право вибирати рід діяльності і професію, право на конкурсній основі безкоштовно отримати вищу освіту в державних або муніципальних освітніх установах і на підприємствах та ін.);

г) по моменту виникнення - на права, свободи, що виникають у індивіда з моменту народження (зокрема, право на охорону гідності особистості), і права, свободи, момент виникнення яких спеціально обумовлений у чинному законодавстві (наприклад, право обирати до органів державної влади і місцевого самоврядування виникає у громадянина Росії тільки після досягнення нею 18-річного віку).

PAGE_BREAK--

Особисті права і свободи громадян РФ перераховані в статтях 19-29 Конституції РФ.

Особисті права і свободи досить різноманітні, однак їх характеризують деякі загальні особливості:

а) особисті права і свободи належать будь-якому індивіду незалежно від наявності громадянства Російської Федерації. Це права і свободи людини. Єдиний виняток передбачено статтею 27 Конституції (частина 2): якщо вільно виїжджати за межі Російської Федерації має право кожен, то правом безперешкодно повертатися в Російську Федерацію наділені тільки її громадяни;

б) особисті права і свободи природні, тобто випливають з факту існування людини як такої. Зокрема, будь-яка людина має право на життя виключно в силу свого народження, людської сутності, але ніяк не в силу того, що правом на життя його наділило держава. Завдання держави - охороняти це право від посягань;

в) особисті права і свободи «невідчужуваними і належать кожному від народження». Відповідно до статті 55 (частина 3), права і свободи, включаючи особисті, можуть бути обмежені, але тільки федеральним законом і лише в тій мірі, в якій це необхідно з метою захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, прав і законних інтересів інших осіб, забезпечення оборони країни і безпеки держави. Обмеження прав і свобод можуть виступати в якості міри покарання за скоєні правопорушення.

Перелічимо основні види прав і свобод:

1. Право на життя - найважливіше особисте право людини, що зумовлює всі інші права.

2. Право на охорону державою гідності особистості.

Зазначене право означає особливий обов'язок держави по відношенню до людини як найвищої цінності. Ніщо, тобто ніякі інші цінності, цілі, інтереси, не може служити підставою для приниження людської гідності. Кожен, незалежно від рівня своєї освіти, соціального стану, інтелектуального потенціалу та інших індивідуальних особливостей, має право на шанобливе ставлення до себе з боку оточуючих. Гарантом цього поважного ставлення і виступає держава.

Найбільш важливі гарантії, що забезпечують охорону людської гідності, закріплені в Конституції Російської Федерації:

а) ніхто не може бути піддано катуванню;

б) ніхто не може без добровільної згоди піддана медичним, науковим чи іншим дослідам;

в) кожен має право на захист своєї честі і доброго імені, включаючи право вимагати через суд матеріальної компенсації завданих фізичних і моральних страждань.

3. Право на свободу та особисту недоторканність.

Право на свободу означає можливість здійснювати будь-які правомірні дії. Конституція РФ (ст. 22), як і найважливіші міжнародно-правові акти, закріплює не тільки право на свободу, але і право на особисту недоторканність - найважливішу гарантію проти довільного, неправомірного позбавлення людини свободи. «Арешт, взяття під варту і утримання під вартою, - каже Конституція, - допускається тільки за судовим рішенням. До судового рішення особа не може бути піддано затримання на термін більше 48 годин ». Це положення реалізовано в новому Кримінально-процесуальному Кодексі.

4. Право на недоторканність приватного життя, особисту і сімейну таємницю, таємницю листування, телефонних переговорів, поштових, телеграфних та інших повідомлень.

5. Недоторканність житла.

Конституція Російської Федерації піддає особливої ​​правову охорону житло. Воно наче визнається складовим приватного життя особи. Причому під житлом розуміється не тільки житлове приміщення, в якому особа проживає постійно, але і місця його тимчасового проживання (номер в готелі, кімната в гуртожитку і т.д.).

6. Право визначати і вказувати свою національну приналежність, користуватися рідною мовою, вибирати мову спілкування, виховання, навчання і творчості.

Закріплення цього права в Конституції випливає з принципу рівності прав і свобод людини незалежно від національності. Таким чином, приналежність особи до тієї чи іншої етнічної спільності втрачає будь-яке державно-правове значення, переходить в сферу суто особистих інтересів індивіда. Зокрема, в даний час немає графи «Національність» у паспорті громадянина Російської Федерації; людина має право не заповнювати відповідну графу і в інших офіційних документах.

7. Право на свободу пересування.

Конституція Російської Федерації гарантує свободу пересування, як в межах, так і за межами держави.

Свобода пересування абсолютно несумісна з тривалий час діяло на території Росії інститутом прописки. В даний час Законом РФ «Про право громадян на свободу пересування, вибір місця перебування і проживання в межах Російської Федерації» запроваджено інститут реєстрації - з метою забезпечення необхідних умов для реалізації громадянами Російської Федерації їх прав і свобод, а також виконання ними обов'язків перед іншими громадянами , державою і суспільством.

Громадянин зобов'язаний реєструватися за місцем свого перебування і проживання, однак сам по собі факт реєстрації або відсутність такої не породжує для громадянина будь-яких прав і обов'язків і не може служити підставою обмеження або умовою реалізації прав і свобод громадян, передбачених Конституцією і законодавством. Органи реєстраційного обліку уповноважені лише засвідчити акт вільного волевиявлення громадянина під час виборів їм місця перебування і проживання. Сама реєстрація є лише передбачених федеральним законом способом обліку громадян в межах Російської Федерації, що носять повідомний характер і відображає факт знаходження громадянина за місцем перебування або проживання.

8. Свобода совісті, свобода віросповідання.

Кожна людина має право сповідувати індивідуально або спільно з іншими будь-яку релігію або не сповідувати ніякої, вільно вибирати, мати і поширювати релігійні й інші переконання і діяти відповідно до них.

9. Свобода думки і слова.

Не допускається примус до вираження своїх думок і переконань або відмови від них, навіть якщо ці думки і переконання розходяться з діючими в державі законами, існуючими в суспільстві моральними, моральними уявленнями.

Конституція Росії, міжнародно-правові акти закріплюють також можливість вільного вираження думки - свободу слова. Однак тут існує важливе обмеження: не допускаються пропаганда або агітація, збуджуючі соціальну, расову, національну чи релігійну ненависть і ворожнечу. Забороняється пропаганда соціального, расового, національного, релігійного чи мовного переваги.

Зі свободою думки і слова нерозривно пов'язане право кожної людини шукати, одержувати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію будь-яким законним способом. Конституція передбачає в даній сфері лише одне обмеження - щодо відомостей, що становлять державну таємницю.

Політичні права і свободи громадян, як і особисті, зізнаються, дотримуються і захищаються державою. Однак вони мають чітку юридичну специфіку:

а) це права в сфері політики (політика - область діяльності, пов'язана з відносинами між класами, націями, соціальними групами, ядром якої є проблема володіння і реалізації державної влади; участь в справах держави, визначення форм, завдань, змісту його діяльності), нерозривно пов'язані із здійсненням в країні державної влади;

б) оскільки в здійсненні державної влади в Російській Федерації можуть брати участь лише її громадяни (в іншому випадку Росія не була б суверенною державою), політичні права і свободи - це права громадян Росії. Навіть право кожного на об'єднання отримало в даний час важливе законодавче уточнення: зокрема, не може бути визнано політичним громадське об'єднання, статут якого передбачає членство в ньому або приналежність до нього в іншій формі іноземних громадян, іноземних або міжнародних організацій;

в) оскільки політичні права і свободи пов'язані з свідомим участю громадянина в політичних відносинах, володіння цими правами обумовлено настанням певного віку. Так, правом обирати до органів державної влади та місцевого самоврядування громадянин має з 18 років, правом брати участь у здійсненні правосуддя - з 25 років, правом бути членом або учасником молодіжного громадського об'єднання - з 14 років.

Конституція Російської Федерації закріплює такі основні політичні права і свободи громадян.

1. Право на об'єднання.

2. Право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги і демонстрації, ходи і пікетування.

Мітинги, збори, демонстрації, ходи і пікетування - важливі елементи безпосередньої демократії, що дозволяють громадянам у вільній обстановці висловити свою думку з найрізноманітніших проблем суспільного життя.

3. Право на участь в управлінні справами держави як безпосередньо, так і через своїх представників.

Вищої безпосередньою формою участі громадян Російської Федерації в управлінні справами держави є право на участь в референдумі і право обирати і бути обраними до органів державної влади та місцевого самоврядування. Нині процес реалізації даних політичних прав регулюється як федеральним, так і регіональним законодавством. Однак для всіх суб'єктів Російської Федерації є обов'язковими основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації, закріплені федеральним законом.

Крім того, всі громадяни Російської Федерації мають рівний доступ до державної служби, а також мають право брати участь у здійсненні правосуддя (бути народним засідателем, присяжним засідателем, при дотриманні передбачених законом умов - суддею).

4. Право звертатися особисто, а також направляти індивідуальні та колективні звернення до державних органів та органів місцевого самоврядування.

Звернення, скарги громадян - важливий засіб захисту прав громадян, уособлення їх суспільно-політичної активності, спосіб зміцнення зв'язків громадян з їх представниками в органах державної влади і місцевого самоврядування.

Відповідно до Федерального закону «Про основи державної служби Російської Федерації» державний службовець зобов'язаний в межах своїх посадових обов'язків своєчасно розглядати звернення громадян і громадських об'єднань і приймати по ним рішення в порядку, встановленому федеральними законами та законами суб'єктів Російської Федерації.

Група соціально-економічних прав і свобод людини і громадянина принципово відрізняється від особистих і політичних прав і свобод. Як справедливо вказує професор Е.А. Лукашева, «для їх здійснення недостатньо утримуватися від втручання в дану сферу. Завдання полягає в тому, щоб створювати соціальні програми і вести всебічну роботу, яка дозволила б гарантувати проголошені соціальні, економічні та культурні права ».

продовження
--PAGE_BREAK--

Захист економічних і культурних прав, в ряд яких входить і право на соціальне забезпечення, у тому числі і право на пенсію, вперше знайшла своє відображення на початку XX століття в Конституціях Мексики (1917 р) і Росії (1918 р), а після другої світової війни ці права були закріплені в ряді міжнародних документів (Європейська Соціальна Хартія 1961 р, Міжнародний пакт про економічні, соціальні і культурні права 1966 р).

Можна визначити такі загальні особливості цієї групи конституційних прав і свобод.

В першу чергу треба відзначити те, що соціально-економічні права, які є частиною прав людини, стосуються підтримки і нормативного закріплення соціально-економічних умов життя індивіда, визначають становище людини в сфері праці і побуту, зайнятості, добробуту, соціальної захищеності з метою створення умов, при яких люди можуть бути вільні від страху і нужди. Їх обсяг і ступінь реалізації багато в чому залежать від стану економіки і ресурсів держави, і тому гарантії їх реалізації в порівнянні з громадянськими і політичними правами першого покоління, менш розвинені. Алієв М. вважає, що на відміну від інших видів прав людини соціально-економічні права мають наступні особливості:

ці права поширені в певній соціально-економічної сфери життя людини;

реалізація соціально-економічних прав залежить від стану економіки країни.

В даний час значення соціально-економічних прав в забезпеченні правового статусу особистості є безперечним. Соціально-економічні права об'єднують в собі права забезпечують людині гідний спосіб життя і соціальний захист. Вже досить довгий час в суспільстві сформувалися загальні ідеї і цінності про справедливість, свободу, невід'ємні права людини, в тому числі і про соціально-економічні права. Ці ідеї, які згодом знаходять ще ширший зміст, складають основу концепції про правову й соціальну державу.

Міжнародно-правові акти, пов'язані з соціально-економічними правами громадян в основному можуть бути розділені на кілька груп.

До першої групи входять міжнародно-правові акти універсального характеру. До таких актів належать Загальна декларація прав людини (1948 р), Міжнародний пакт про економічні, соціальні і культурні права (1966 р) і так далі.

До другої групи входять міжнародно-правові акти регіонального характеру. До таких актів належать Європейська соціальна хартія (1961 г.), Європейська конвенція про соціальне забезпечення (1972 р), Європейський кодекс соціального забезпечення (1990 р) та інші.

До третьої ж групи можна віднести міжнародно-правові акти допоміжного характеру. До таких актів особливо можуть бути віднесені конвенції та рекомендації МОП, яка виступає як спеціалізована установа ООН.

Основні соціально-економічні права і свободи людини і громадянина закріплені в статтях 34-44 Конституції Російської Федерації. Їх зміст конкретизується в різних галузях права: цивільному, трудовому, сімейному, аграрному і т.д. Детально ця конкретизація буде розглянута в параграфі 2.1.

Найважливішим інститутом соціально-економічних відносин є право приватної власності, неодмінна умова демократичної ринкової економіки. Ринкова економіка заснована на свободі індивіда - людини і громадянина, на безумовному дотриманні його особистих і майнових прав та свобод, як властивих йому від народження, так і придбаних згодом на законних підставах. Власність - це основа справжньої незалежності людини та його впевненості в завтрашньому дні. В сучасних умовах, держава прийняла на себе обов'язок захищати приватну власність, забезпечувати її недоторканність. У РФ визнаються і захищаються так само приватна, державна, муніципальна й інші форми власності. Кожен має право мати майно у власності, володіти, користуватися і розпоряджатися ним як одноособово, так і спільно з іншими особами. Позбавлення особи його майна за рішенням суду може мати місце тільки в передбачених законом випадках. Це можливо або в порядку конфіскації у вигляді покарання за вчинене правопорушення, або в порядку реквізиції для державних потреб (в разі, наприклад, стихійного лиха або іншої надзвичайної події або спеціальних обставин). Підстави, умови та порядок реквізиції повинні бути визначені в Цивільному кодексі або в спеціальному законі.

Стаття 34, як і стаття 35 Конституції РФ, проголошує і юридично гарантує свободу використання кожним своїх здібностей і майна будь-яким не забороненим законом способом, тобто свободу економічної діяльності, а відповідно до статті 35 - приватної власності, бо свобода економічної діяльності на базі свого майна і своїх здібностей і є свобода приватної власності, яка здійснюється, звичайно, в рамках закону.

Особливе становище статей 34 і 35 Конституції РФ про права і свободи людини і громадянина полягає ще і в тому, що вони мають на увазі не тільки індивіда і поширюються не тільки на індивідуальні права і свободи фізичних осіб. Ці статті свідчать, що кожен має право мати майно, використовувати його, ніхто не може бути позбавлений свого майна інакше як за рішенням суду і з дотриманням відповідних правил, і ці норми поширюються не тільки на індивідів - фізичних осіб, а й на юридичні особи - організації, закріплюючи вільну економічну діяльність і право приватної власності.

Проголошене право громадян на вільне підприємництво і здійснення економічної діяльності гарантується державною підтримкою розвитку конкуренції та припиненням проявів монополізму. Конституція забороняє зловживання підприємцем своїм домінуючим становищем на ринку і застосування недозволених форм і прийомів конкуренції.

Конституція РФ встановлює, що володіння, користування і розпорядження землею та іншими природними ресурсами здійснюється їх власниками вільно, якщо це не завдає шкоди навколишньому середовищу і не порушує прав і законних інтересів громадян.

Умови і порядок користування землею визначаються на основі федерального законодавства. Це означає, що суб'єкти Федерації на основі федерального закону можуть видавати свої земельні закони, які, однак, не повинні суперечити федеральним і конституційним федеральним законам. Оскільки питання володіння, користування і розпорядження землею, як це передбачено статтею 72 Конституції, перебувають у спільному віданні Російської Федерації і її суб'єктів, то останні можуть, не чекаючи видання федерального закону, видавати свій власний земельний закон. Але якщо в подальшому буде виданий з цих же питань федеральний закон, то закон суб'єкта Федерації необхідно буде привести у відповідність з федеральним законом. Іншими словами, в разі протиріччя між федеральним законом і іншим нормативним актом, виданим у Російській Федерації, діє федеральний закон.

Земельні ділянки можуть перебувати в користуванні не тільки на праві (титулі) власності, а й на праві безстрокового (постійного), тимчасового користування, в тому числі оренди. Вирішення цих питань, як і питань власності на землю, належить до спільної ведення Російської Федерації і суб'єктів Федерації.

Трудові права і свободи захищають людину від свавілля роботодавців, дають йому можливість відстоювати свою гідність та інтереси. Свобода праці проголошена в частині 1 статті 37 Конституції РФ відповідно до ст. 23 Загальної декларації прав людини. Свобода праці означає, що тільки самим громадянам належить виключне право розпоряджатися своїми здібностями до продуктивної і творчої праці. Реалізуючи це право, громадянин може вибирати той чи інший рід діяльності і занять.

Конституція РФ визначає головним чином реалізацію права на працю як роботу за наймом, виконувану на підставі трудового договору (контракту), тобто угоди між громадянином (який в цьому випадку набуває статусу працівника) і підприємством, установою, організацією або іншим громадянином (які в цьому випадку є роботодавцями) за певною спеціальністю, кваліфікацією, посадою за винагороду з підпорядкуванням внутрішньому трудовому розпорядку на умовах, встановлених угодою сторін, а також законодавчими та іншими нормативними актами. Трудові відносини всіх осіб найманої праці регулює законодавство про працю.

Право вільно розпоряджатися своїми здібностями до праці означає і право взагалі не займатися трудовою діяльністю. Незайнятість громадян не може бути підставою для їх залучення до адміністративної та іншої відповідальності. В Конституції немає вказівки на загальний обов'язок громадян трудитися, а з КК виключена стаття про відповідальність за так зване дармоїдство.

Заборона примусової праці, передбачений ст. 8 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права, також вперше в Росії відбилася на конституційному рівні. Термін «примусова, чи обов'язкова, праця» означає будь-яку роботу або службу, вимагають від якої-небудь особи під загрозою будь-якого покарання, роботу, для якої ця особа не запропонувала добровільно своїх послуг.

Разом з тим за загальноприйнятими міжнародними стандартами не вважається примусовою працею, по-перше, військова служба, по-друге, робота в умовах надзвичайних обставин (стихійних лих, аварій, нещасних випадків); по-третє, робота, на підставі вступив в законну силу вироку суду і виконувана під наглядом державних органів, відповідальних за дотримання законності при виконанні судових вироків.

Частина 3 статті 37 Конституції РФ говорить, що кожен має право на працю в умовах, що відповідають вимогам безпеки і гігієни, на винагороду за працю без якої б то не було дискримінації і не нижче встановленого федеральним законом мінімального розміру оплати праці, а також право на захист від безробіття.

Розглянуті конституційні норми конкретизуються в законодавчих та інших нормативних актах. Так, наприклад, зміст права громадян на умови роботи, що відповідають вимогам безпеки і гігієни, детально розкрито в Основах законодавства України про охорону праці.

Конституцією РФ визнається право кожного громадянина на індивідуальні та колективні трудові спори з використанням встановлених федеральним законом способів їх дозволу, включаючи право на страйк.

Право на відпочинок, проголошене ч. 5 статті 37, відповідно до статті 24 Загальної декларації прав людини відноситься до числа основних прав. Закріплюючи право на відпочинок в якості невід'ємного права кожного, стаття 37 разом з тим передбачає, що встановлені федеральним законом тривалість робочого часу, вихідні та святкові дні, щорічна оплачувана відпустка гарантуються не всім громадянам, які займаються тією чи іншою діяльністю, а тільки працюють за трудовим договором . Це означає, що, уклавши трудовий договір (контракт), громадянин має право вимагати від конкретного роботодавця дотримання встановленої тривалості робочого часу, надання йому вихідних і святкових днів, оплачуваної відпустки, а роботодавець, в свою чергу, зобов'язаний ці вимоги задовольнити і забезпечити умови для реалізації працівником права на відпочинок. Гарантований Конституцією щорічна відпустка надається всім працівникам зі збереженням місця роботи (посади) і середньої заробітної плати тривалістю не менше 28 днів.

Захист державою материнства і дитинства, сім'ї як конституційний принцип була вперше закріплена в 1977 р Підтвердження державної політики в цій галузі в новому Основному Законі Російської Федерації відповідає міжнародно-правовим актам ООН з прав людини і свідчить про те значення, яке надається в сучасному суспільстві сім'ї , жінці-матері, дітям.

Домінуюче становище серед правових норм, покликаних захистити сім'ю, займають норми сімейного законодавства, спрямовані на її зміцнення, забезпечення рівності прав жінок і чоловіків у всіх сімейних відносинах, всемірну охорону інтересів матері і дитини.

Кожна дитина з моменту народження має гарантоване державою право на виховання і турботу. Це право забезпечується, в першу чергу, наданням батькам батьківських прав, які одночасно є обов'язками по вихованню, що закріплено в частині 2 статті 38. При цьому особливо підкреслюється рівність прав і обов'язків обох батьків, засноване на загальному конституційному принципі рівності прав і свобод чоловіка і жінки.

Повнолітні діти, в свою чергу, повинні піклуватися про своїх непрацездатних батьків. Ця конституційна норма відбила вже закріплені в сімейному законодавстві обов'язки дорослих дітей по відношенню до своїх батьків.

продовження
--PAGE_BREAK--

Конституція визнає право кожного громадянина на соціальне забезпечення та одночасно покладає на державу обов'язок створювати всі необхідні умови для безперешкодного здійснення цього права. Закріплення в Конституції гарантій соціального забезпечення є стійкою традицією Російської держави і відповідає положенням міжнародно-правових актів: Загальної декларації прав людини (ст. 22 і 25); Міжнародного пакту про економічні, соціальні і культурні права (ст. 9, ч. 1-3 ст. 10); Конвенції про права дитини (ч. 1 ст. 26).

Частина 1 статті 39 перераховує умови, настання яких є підставою для соціального забезпечення. Це і певні періоди в житті людини, пов'язані з віком, і стан здоров'я або працездатності (хвороба, інвалідність), і виконання або неможливість подальшого виконання сімейних обов'язків (виховання дітей, втрата годувальника). Даний перелік не є вичерпним, оскільки соціальне забезпечення може надаватися і в інших випадках, встановлених законом. До них, зокрема, відносяться перебування у відпустках у зв'язку з вагітністю та пологами та по догляду за дитиною віком до півтора років, набуття статусу безробітного та ін.

У статті 39 йдеться лише про грошовій формі соціального забезпечення - про державні пенсії і соціальні допомоги. Однак в необхідних випадках грошові виплати можуть замінюватися або доповнюватися натуральними формами соціального забезпечення - вмістом в будинках-інтернатах для престарілих та інвалідів, в дитячих будинках, інтернатах для дітей, позбавлених піклування батьків, соціальним обслуговуванням на дому та ін.

Відповідно до частини 3 статті 39 заохочуються добровільне соціальне страхування, створення додаткових форм соціального забезпечення і добродійність. Таким чином, передбачається можливість з ініціативи суб'єктів Федерації, органів місцевого самоврядування, трудових колективів, громадських об'єднань або громадян за рахунок власних коштів надавати матеріальну підтримку окремим соціальним групам або громадянам на додаток до соціального забезпечення, який гарантується частиною 1 статті 39.

Частина 2 статті 39 закріплює важливе правило про те, що державні пенсії і соціальні допомоги встановлюються законом. Наявність відповідних федеральних законів є необхідною гарантією реалізації конституційного права на соціальне забезпечення.

Належне житло входить складовою частиною в достатній життєвий рівень людини, проголошений Загальною декларацією прав людини та Міжнародним пактом про економічні, соціальні і культурні права.

Конституційне право на житло виражає сутність системи задоволення житлових потреб суспільства, т. Е. Воно є сутнісним правом, фундаментальним. Від нього залежить система конкретних житлових прав громадян, і вони повинні відповідати, не суперечити йому. Залежно від того, як визначається його зміст, складається і поведінку громадян, органів держави, господарюючих суб'єктів при виборі варіантів вирішення житлових проблем з юридично можливих у конкретній життєвій ситуації.

Право громадян на житло може бути зведене до трьох юридичним можливостям, хоча норма статті 40 конкретно не містить такої юридичної формули: стабільне, стійке, постійне користування житловим приміщенням у всіх різновидах житлового фонду; поліпшення житлових умов в будинках всіх різновидів житлового фонду; забезпечення здорового середовища проживання, житлового середовища, гідною цивілізованої людини (останнє випливає з норм міжнародного права).

Частина 3 цієї статті відображає нову роль держави та органів місцевого самоврядування на ринку житла, яка зведена до сприянню, заохоченню житлового будівництва, будь-яких форм власності, юридичній регулювання відносин, пов'язаних із задоволенням житлових потреб суспільства, визначення складу житлового фонду соціального використання для соціально незахищених верств населення та інших осіб.

Ніхто не може бути безпідставно позбавлений житла ні органами влади і управління; ні судово-прокурорськими органами; ні господарюючими суб'єктами; ні посадовими особами і працівниками підприємств, установ і організацій; ні орендарем чи наймачем; ні власником житлового будинку або квартири; ні членом житлово-будівельного (житлового) кооперативу та спільно з ним проживають особами; ні іншими громадянами.

Порушення права на житло може бути оскаржене до суду.

У частині 1 статті 41 Конституції РФ визнається право кожної людини на охорону здоров'я та медичну допомогу відповідно до Загальної декларації прав людини (ст. 25) і Міжнародним пактом про економічні, соціальні і культурні права (ст. 12). Під охороною здоров'я розуміється сукупність заходів політичного, економічного, правового, соціального, культурного, наукового, медичного, санітарно-гігієнічного і протиепідемічного характеру, спрямованих на збереження і зміцнення фізичного та психічного здоров'я кожної людини, підтримання його довголітнього активного життя, надання йому медичної допомоги у випадку втрати здоров'я.

Медична допомога включає профілактичну, лікувально-діагностичну, реабілітаційну, протезно-ортопедичну та зубопротезную допомогу, а також заходи соціального характеру по догляду за хворими, непрацездатними та інвалідами, включаючи виплату допомоги по тимчасовій непрацездатності.

Право громадян на охорону здоров'я забезпечується охороною навколишнього природного середовища, створенням сприятливих умов праці, побуту, відпочинку, виховання і навчання громадян, виробництвом і реалізацією доброякісних продуктів харчування, а також наданням населенню доступної медико-соціальної допомоги.

Держава забезпечує громадянам охорону здоров'я незалежно від статі, раси, національності, мови, соціального походження, посадового становища, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, належності до громадських об'єднань, а також інших обставин.

Частина 1 статті 41 встановлює, що медична допомога в державних і муніципальних установах охорони здоров'я надається громадянам безкоштовно за рахунок коштів відповідного бюджету, страхових внесків, інших надходжень. Гарантований обсяг безкоштовної медичної допомоги громадянам забезпечується відповідно до програм обов'язкового медичного страхування.

У частині 2 статті 41 визначається загальний порядок фінансування охорони здоров'я. У Російській Федерації фінансуються федеральні програми охорони та зміцнення здоров'я населення, приймаються заходи щодо розвитку державної, муніципальної, приватної систем охорони здоров'я, заохочується діяльність, що сприяє зміцненню здоров'я людини, розвитку фізичної культури і спорту, екологічному і санітарно-епідеміологічному благополуччю.

Відповідно до частини 3 статті 41 приховування посадовими особами актів і обставин, що створюють загрозу для життя і здоров'я людей, тягне за собою відповідальність згідно з федеральним законом. Громадяни мають право на регулярне отримання достовірної і своєчасної інформації про фактори, що сприяють збереженню здоров'я або роблять на нього шкідливий вплив, включаючи інформацію про санітарно-епідеміологічний стан району проживання, раціональних нормах харчування, про продукти, роботи, послуги, їх відповідність санітарним нормам і правилам та ін.

Право громадян на сприятливі умови життя передбачає реальні можливості проживати в здорової, що відповідає міжнародним і державним стандартам навколишньому природному середовищу, брати участь в підготовці, обговоренні і прийнятті екологічних рішень, здійснювати контроль за їх реалізацією, отримувати належну екологічну інформацію, право на відшкодування шкоди. Це право регулюється статтею 42 Конституції РФ.

Право громадян на сприятливе середовище проживання забезпечується плануванням і нормуванням якості навколишнього середовища, заходами щодо запобігання екологічно шкідливої ​​діяльності та оздоровлення навколишнього середовища, попередження та ліквідації наслідків аварій, катастроф, стихійних лих, соціальним і державним страхуванням громадян, освітою державних та громадських, резервних та інших фондів допомоги, організацією медичного обслуговування населення, державним контролем за станом навколишнього середовища та дотриманням природоохоронного законодавства.

Громадяни мають широкі повноваження для реалізації своїх екологічних прав, які передбачають можливість створювати громадські об'єднання з охорони навколишнього середовища, вступати в такі об'єднання і фонди, робити внески; брати участь у зборах, мітингах, пікетах, ходах, референдумах з охорони навколишнього середовища; звертатися з листами, петиціями, вимагати їх розгляду; вимагати в адміністративному та судовому порядку скасування рішень про розміщення, проектування, будівництва, реконструкції, експлуатації екологічно шкідливих об'єктів, обмеження, призупинення, припинення їх діяльності; ставити питання про притягнення до відповідальності винних юридичних осіб і громадян.

За екологічні правопорушення, тобто. Е. За винні протиправні діяння, посадові особи та громадяни несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність, а підприємства, установи, організації - адміністративну і цивільно-правову відповідальність.

У частині 1 статті 43 Конституції РФ визнається право кожної людини на освіту відповідно до Загальної декларації прав людини (ст. 13). Під освітою розуміється цілеспрямований процес навчання і виховання в інтересах особистості, суспільства, держави, що супроводжується констатацією досягнення які навчаються певних державою освітніх рівнів. Під отриманням громадянином освіти розуміється досягнення ним певного освітнього рівня, що засвідчується відповідним документом.

У частині 2 статті 43 гарантуються загальнодоступність і безоплатність дошкільної, основної загальної та середньої професійної освіти в державних або муніципальних освітніх установах і на підприємствах. Громадянам Росії на її території гарантується можливість отримання освіти незалежно від раси, національності, мови, статі, віку, стану здоров'я, соціального, майнового і посадового становища, соціального походження, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, партійної приналежності, наявності судимості.

Відповідно до частини 3 статті 43 Конституції РФ держава гарантує здобуття на конкурсній основі безкоштовного професійної освіти в державних, муніципальних освітніх установах в межах державних освітніх стандартів, якщо освіту даного рівня громадянин здобуває вперше.

Відповідно до частини 4 статті 43 основну загальну освіту і, отже, державна атестація по його завершенні є обов'язковими. Конституційний обов'язок щодо забезпечення отримання дітьми основної загальної освіти покладається на батьків або осіб, які їх замінюють.

Частина 5 статті 43 передбачає, що Російська Федерація встановлює федеральні державні освітні стандарти, підтримує різні форми освіти і самоосвіти. Федеральні державні освітні стандарти визначають обов'язковий мінімум змісту основних освітніх програм, максимальний обсяг навчального навантаження учнів, вимоги до рівня підготовки випускників. При реалізації освітніх програм для учнів з відхиленнями у розвитку можуть бути встановлені спеціальні державні освітні стандарти.

Слідуючи загальновизнаним принципам і нормам міжнародного права, стаття 44 Конституції РФ відносить до числа найважливіших прав громадян Росії право на свободу у всіх сферах творчої діяльності. Це означає, що держава бере на себе обов'язок забезпечити своїм громадянам ефективні засоби юридичного захисту цих прав і свобод.

Відповідно до частини 2 статті право кожного на участь у культурному житті значною мірою забезпечується доступністю установ культури.

Якщо в частині 1 і 2 статті 44 йдеться про права, то в частині 3 йдеться про обов'язок кожного громадянина піклуватися про збереження історичної та культурної спадщини, берегти пам'ятники історії і культури. Культурна спадщина народів Росії виключно багато. Це матеріальні і духовні цінності, створені в минулому, пам'ятники та історико-культурні території та об'єкти, які важливі для збереження і розвитку самобутності всіх народів Російської Федерації, їх внеску у світову цивілізацію.

продовження
--PAGE_BREAK--

Форми захисту прав і свобод людини і громадянина, в тому числі і соціально-економічних, різні:

1. Право на самозахист. Кожен має право сам захищати свої права і свободи всіма способами, не забороненими законом. При захисті соціально-економічних прав ця форма практично не застосовується.

2. Судовий захист прав і свобод. В даний час це найпоширеніший спосіб захисту прав і свобод людини і громадянина. Російська судова система часто не справляється з потоком позовів і скарг громадян, в результаті чого розгляд справ розтягується на місяці і навіть роки.

3. Право на подачу скарги Уповноваженому з прав людини в Російській Федерації.

Посада Уповноваженого з прав людини в Російській Федерації заснована відповідно до Конституції з метою забезпечення гарантій державного захисту прав і свобод громадян, їх дотримання і поваги державними органами, органами місцевого самоврядування та посадовими особами. Уповноважений при здійсненні своїх повноважень незалежний і непідзвітним будь-яким державним органам та посадовим особам.

4. Міжнародний захист прав і свобод людини і громадянина.

Відповідно до Конституції Російської Федерації, кожен має право відповідно до міжнародних договорів Російської Федерації звертатися в міждержавні органи по захисту прав і свобод людини, якщо вичерпані всі наявні внутрішньодержавні засоби правового захисту.

Ратифікація Федеральними Зборами Європейської Конвенції про захист прав людини і основних свобод надала всім жителям Росії можливість звертатися за захистом своїх прав до Європейської комісії з прав людини, а також до Європейського Суду з прав людини.

Реалізація соціально-економічних правгромадян - одна з найбільш складних проблем сучасної Росії. Конституція Російської Федерації покладає на державу обов'язок створювати умови, що забезпечують гідне життя і гармонійний розвиток особистості. В останні роки вдалося дещо послабити негативні тенденції в економіці країни. Спостерігається певне зростання промислового виробництва. Стан економіки в поєднанні з вигідною для Росії кон'юнктурою на світовому ринку енергоносіїв позитивно позначається на виконанні федерального бюджету.

Однак ці зміни не призвели поки до істотного поліпшення життя мільйонів працівників бюджетної сфери, пенсіонерів, та й в цілому основної маси населення країни. Економічне падіння в 90-х роках було настільки сильним, що будуть потрібні роки економічного підйому для того, щоб суспільство відчуло реальне поліпшення якості життя.

Механізми захисту як прав людини взагалі, так зокрема і його соціально-економічних прав будуть детально розглянуті в параграфах 2.2 і 2.3.

2. ПРАВОВІ ГАРАНТІЇ РЕАЛІЗАЦІЇ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНИХ ПРАВ І СВОБОД ГРОМАДЯН

2.1 Забезпечення конституційних прав громадян в галузевому законодавстві

У розділі 1 ми розглянули принципи захисту соціально-економічних прав людини в РФ, закріплені в різних статтях Конституції. Тепер розглянемо, як ці права захищаються в різних галузях законодавства.

Право приватної власності є комплексним інститутом, регульованим багатьма галузями російського права. У Кримінальному Кодексі РФ злочину проти власності виділені в окрему главу. Кримінальний Кодекс РФ передбачає відповідальність за крадіжку (ст. 158), шахрайство (ст. 159), привласнення і розтрату (ст. 160), грабіж (ст. 161), розбій (ст. 162), вимагання (ст. 163), знищення або пошкодження майна (ст. 167-168), угон автотранспортного засобу (ст. 166), заподіяння шкоди (ст. 165). Окремо виділяється розкрадання предметів чи документів, мають особливу історичну, наукову, художню або культурну цінність (ст. 164).

Праву власності присвячена значна частина Цивільного Кодексу РФ. Власникові належать права володіння, користування і розпорядження своїм майном.

Власник має право на свій розсуд вчиняти щодо належного йому майна будь-які дії, що не суперечать закону й іншим правовим актам і не порушують права та охоронювані законом інтереси інших осіб, в тому числі відчужувати своє майно у власність іншим особам, передавати їм, залишаючись власником, права володіння, користування і розпорядження майном, віддавати майно в заставу й обтяжувати його іншими способами, розпоряджатися ним іншим чином.

Земля та інші природні ресурси можуть відчужуватися або переходити від однієї особи до іншої іншими засобами в тій мірі, в якій їх обіг допускається законами про землю та інших природних ресурсах.

У Російській Федерації визнаються приватна, державна, муніципальна й інші форми власності. Права всіх власників захищаються так само.

Захист права власності регулюють ст. 301-306 ГК РФ. Зокрема власник має право витребувати своє майно з незаконного володіння.

Окремий розділ присвячений у Цивільному кодексі України спадкового права. Спадкування здійснюється за заповітом і за законом.

Розпорядитися майном на випадок смерті можна тільки шляхом вчинення заповіту. Заповідач має право на свій розсуд заповідати майно будь-яким особам, будь-яким чином визначити частки спадкоємців у спадщині, позбавити спадщини одного, кількох або всіх спадкоємців за законом, не вказуючи причин такого позбавлення, а також включити в заповіт інші розпорядження. Свобода заповіту обмежується правилами про обов'язкову частку у спадщині.

Спадкоємці за законом закликаються до спадкування у порядку черговості. Спадкоємцями першої черги за законом є діти, дружина і батьки спадкодавця.

Розглянемо приклад з російської судової практики, пов'язаний із захистом права приватної власності.

Міжнародна конференція товариств споживачів звернулася до суду із заявою про визнання недійсними постанови Уряду Москви № 2498 від 13.06.95 р та розпорядження Мера Москви № 2549/1-PM від 02.12.96 р, що передбачають блокування коліс автомобілів і примусову евакуацію транспортних засобів в випадках, не передбачених федеральним законодавством, ніж незаконно обмежуються права громадян - автовласників вільно використовувати свою власність, а також встановлені незаконні платежі за повернення автомобілів громадянам зі штрафних стоянок.

Блокування коліс і евакуація транспортних засобів перешкоджає праву власників користування своїм майном і не може розглядатися інакше, як обмеження права власності, гарантованого ст. 35 Конституції РФ. Для встановлення такого роду обмежень права громадян необхідно пряма вказівка ​​в законі (ст. 55 ч. З).

Постанова Уряду Москви і розпорядження Мера Москви, що передбачають блокування коліс і примусову евакуацію неправильно припаркованих автомобілів, суперечить Конституції РФ. Для встановлення такого роду обмежень прав необхідно пряма вказівка ​​в федеральному законі.

Цивільне законодавство РФ грунтується на визнанні рівності учасників регульованих їм відносин, недоторканності власності, свободи договору, неприпустимість довільного втручання кого-небудь в приватні справи, необхідності безперешкодного здійснення цивільних прав, забезпечення відновлення порушених прав, їх судового захисту.

Як фізичні, так і юридичні особи набувають і здійснюють свої цивільні права своєї волею і у своєму інтересі. Вони вільні у встановленні своїх прав і обов'язків на основі договору та у визначенні будь-яких не суперечать законодавству умов договору.

Цивільні права можуть бути обмежені на підставі федерального закону.

Товари, послуги та фінансові кошти вільно переміщаються на всій території Російської Федерації. Обмеження переміщення товарів і послуг можуть вводитися також у відповідності з федеральним законом.

Наведемо приклад захисту права на вільну економічну діяльність. Громадяни Клименко і Леднева, які здійснювали підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, а також ТОВ «Брянсктермотронторг» в результаті разових перевірок за постановами державних податкових інспекцій були піддані штрафу в 350 кратному встановленому законом розмірі мінімальної місячної оплати праці, який передбачений Законом від 18 червня 1993 р . «Про застосування контрольно-касових машин при здійсненні грошових розрахунків з населенням» за те, що вони вели розрахунки з населенням без застосування кас. Заявники звернулися до Конституційного Суду РФ, оскільки вважали, що оспорювані ними норми порушують конституційні гарантії прав.

Конституційний Суд РФ вирішив, що передбачена Законом санкція є невідповідних правопорушення штраф і може перетворитися з заходи впливу на інструмент придушення економічної самостійності та ініціативи, надмірного обмеження свободи підприємництва (ст. 34 Конституції РФ) і права приватної власності (ст. 35 Конституції РФ) . Штраф є не відповідним правопорушення і обмежує свободу підприємництва.

Трудові соціально-економічні права людини конкретизуються в Трудовому кодексі РФ. Так згідно ТК РФ заборонена дискримінація в сфері праці в залежності від статі, раси, кольору шкіри, національності, мови, походження, майнового, соціального і посадового становища, віку, місця проживання, ставлення до релігії, політичних переконань, належності або неналежності до громадських об'єднань , а також від інших обставин, не пов'язаних з діловими якостями працівника.

Не є дискримінацією встановлення відмінностей, винятків, переваг, а також обмеження прав працівників, які визначаються властивими даному виду праці вимогами, встановленими федеральним законом, або обумовлені особливою турботою держави про осіб, які потребують підвищеного соціального і правового захисту. Трудовий Кодекс забороняє примусову працю в будь-яких його формах.

ТК РФ регулює час роботи. Згідно ТК нормальна тривалість робочого часу не може перевищувати 40 годин на тиждень. При цьому роботодавець зобов'язаний вести облік часу, фактично відпрацьованого кожним працівником. Нормальна тривалість робочого часу скорочується для неповнолітніх, інвалідів I і II групи, для працівників, зайнятих на роботах з шкідливими і (або) небезпечними умовами праці.

Ст. 106 ТК РФ вводить поняття часу відпочинку. Час відпочинку - час, протягом якого працівник вільний від виконання трудових обов'язків і який він може використовувати на свій розсуд. Видами часу відпочинку є:

перерви протягом робочого дня (зміни);

щоденний (Міжзмінний) відпочинок;

вихідні дні (щотижневий безперервний відпочинок);

неробочі святкові дні;

Протягом робочого дня (зміни) працівнику має бути надана перерва для відпочинку і харчування тривалістю не більше двох годин і не менше 30 хвилин, що в робочий час не включається. Всім працівникам надаються вихідні дні (щотижневий безперервний відпочинок).

При п'ятиденному робочому тижні працівникам надаються два вихідних дні на тиждень, при шестиденному робочому тижні - один вихідний день.

продовження
--PAGE_BREAK--

Робота у вихідні, святкові та неробочі дні, як правило, забороняється.

Залучення працівників до роботи у вихідні, святкові та неробочі дні провадиться з їхньої письмової згоди в наступних випадках:

для запобігання виробничої аварії, катастрофи, усунення наслідків виробничої аварії, катастрофи або стихійного лиха;

для запобігання нещасних випадків, знищення або псування майна;

для виконання заздалегідь непередбачених робіт, від негайного виконання яких залежить у подальшому нормальна робота організації в цілому або її окремих підрозділів.

В інших випадках залучення до роботи у вихідні, святкові та неробочі дні допускається тільки з письмової згоди працівника.

У ТК РФ закріплено право працівників на відпустку. Працівникам надаються щорічні відпустки зі збереженням місця роботи (посади) і середнього заробітку. Виділяють основну та додаткові відпустки. Основний оплачувану відпустку становить 28 календарних днів. Щорічні додаткові оплачувані відпустки надаються працівникам, зайнятим на роботах зі шкідливими і (або) небезпечними умовами праці, працівникам, які мають особливий характер роботи, працівникам з ненормованим робочим днем, працівникам, які працюють в районах Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостях, а також в інших випадках, передбачених федеральними законами.

При звільненні працівнику виплачується грошова компенсація за всі невикористані відпустки. За сімейними обставинами та з інших поважних причин працівникові за його письмовою заявою може бути надана відпустка без збереження заробітної плати. Пенсіонерам, інвалідам, учасникам Великої Вітчизняної війни, родичам військовослужбовців, які загинули під час виконання службових обов'язків; а також іншим працівникам у випадках народження дитини, реєстрації шлюбу, смерті близьких родичів відпустку без збереження заробітної плати тривалістю, визначеною ТК, надається за їх письмовою заявою.

Трудовим Кодексом регламентується порядок захисту трудових прав працівників. Основними способами захисту трудових прав і законних інтересів працівників є:

державний нагляд і контроль за дотриманням трудового законодавства;

захист трудових прав працівників професійними спілками;

самозахист працівниками трудових прав.

Державний нагляд і контроль за дотриманням трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права, у всіх організаціях на території Російської Федерації здійснюють органи федеральної інспекції праці.

Основними завданнями органів федеральної інспекції праці є:

забезпечення дотримання і захисту трудових прав і свобод громадян, включаючи право на безпечні умови праці;

забезпечення дотримання роботодавцями трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права;

забезпечення роботодавців і працівників інформацією про найбільш ефективні засоби і методи дотримання положень трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права;

доведення до відома відповідних органів державної влади фактів порушень, дій (бездіяльності) або зловживань, які не підпадають під дію законів та інших нормативних правових актів.

Відповідно до покладених на них завдань органи федеральної інспекції праці реалізують такі основні повноваження:

здійснюють державний нагляд і контроль за дотриманням в організаціях трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права, за допомогою перевірок, обстежень, видачі обов'язкових для виконання приписів про усунення порушень, притягнення винних до відповідальності відповідно до федеральним законом;

аналізують обставини і причини виявлених порушень, вживають заходів щодо їх усунення і відновлення порушених трудових прав громадян;

здійснюють відповідно до законодавства Російської Федерації розгляд справ про адміністративні правопорушення;

направляють в установленому порядку відповідну інформацію у федеральні органи виконавчої влади, органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування, правоохоронні органи і в суди;

реалізують заходи щодо координації діяльності відомчих органів нагляду та контролю і федеральних органів виконавчої влади в частині забезпечення дотримання трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права;

проводять попереджувальний нагляд за будівництвом нових і реконструкцією діючих об'єктів виробничого призначення, введенням їх в експлуатацію з метою запобігання відступі від проектів, що погіршують умови праці, що знижують їх безпеку;

здійснюють нагляд і контроль за дотриманням встановленого порядку розслідування та обліку нещасних випадків на виробництві;

узагальнюють практику застосування, аналізують причини порушень трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права, готують відповідні пропозиції щодо їх вдосконалення;

аналізують стан і причини виробничого травматизму і розробляють пропозиції щодо його профілактики, беруть участь в розслідуванні нещасних випадків на виробництві або проводять його самостійно;

дають висновки щодо проектів будівельних норм і правил, інших нормативних документів про відповідність їх вимогам трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права, розглядають і погоджують проекти галузевих і міжгалузевих правил з охорони праці;

беруть участь в установленому порядку в розробці державних стандартів з безпеки праці;

вживають необхідних заходів щодо притягнення в установленому порядку кваліфікованих експертів з метою забезпечення застосування положень трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що відносяться до охорони здоров'я і безпеки працівників під час їх роботи, а також отримання інформації про вплив процесів, матеріалів і методів на стан здоров'я і безпеку працівників;

запитують у федеральних органів виконавчої влади та їх територіальних органів, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, органів прокуратури, судових органів і інших організацій і безоплатно отримують від них інформацію, необхідну для виконання покладених на них завдань;

ведуть прийом і розглядають заяви, листи, скарги та інші звернення працівників про порушення їхніх трудових прав, вживають заходів щодо усунення виявлених порушень і відновлення порушених прав;

здійснюють інформування та консультування роботодавців і працівників з питань дотримання трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права;

інформують громадськість про виявлені порушення трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права, ведуть роз'яснювальну роботу про трудові права працівників;

готують та публікують щорічні доповіді про дотримання трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права, в установленому порядку надають їх Президенту Російської Федерації і в Уряд Російської Федерації.

Дуже важливою формою захисту трудових прав працюючих є професійні спілки. Професійні спілки мають право на здійснення контролю за дотриманням роботодавцями та їхніми представниками трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права. Особи, які порушують права і гарантії діяльності професійних спілок, несуть відповідальність відповідно до чинного законодавства.

З метою самозахисту трудових прав працівник може відмовитися від виконання роботи, не передбаченої трудовим договором, а також відмовитися від виконання роботи, яка безпосередньо загрожує його життю і здоров'ю, за винятком випадків, передбачених федеральними законами. Роботодавець, представники роботодавця не мають права перешкоджати працівникам у здійсненні ними самозахисту трудових прав. Переслідування працівників за використання ними допустимих законодавством способів самозахисту трудових прав забороняється.

Трудовий Кодекс визначає порядок розгляду колективних трудових спорів. Працівники формують свої вимоги на загальних зборах при наявності кворуму. Далі вимоги в письмовій формі направляються роботодавцю. Роботодавець зобов'язаний прийняти вимоги до розгляду і дати відповідь протягом трьох днів. Потім протягом трьох днів з представників роботодавця та працюючих створюється примирна комісія, яка намагається врегулювати трудовий спір. Розгляд трудового спору примирною комісією має тривати не більше п'яти робочих днів. У разі недосягнення згоди в примирної комісії сторони колективного трудового спору продовжують примирні процедури за участю посередника і (або) в трудовому арбітражі.

Розгляд колективного трудового спору за участю посередника здійснюється в термін до семи робочих днів з дня його запрошення (призначення) і завершується прийняттям сторонами узгодженого рішення в письмовій формі або складанням протоколу розбіжностей.

Трудовий арбітраж створюється сторонами колективного трудового спору в термін не пізніше трьох робочих днів з дня закінчення розгляду колективного трудового спору примирною комісією або посередником.

Якщо примирні процедури не привели до вирішення колективного трудового спору або роботодавець ухиляється від примирних процедур, не виконує угоду, досягнуту в ході вирішення колективного трудового спору, то працівники або їх представники мають право приступити до організації страйку.

З ініціативи профспілки льотного складу РФ в травні 1994 р в авіазагону і авіапідприємствах деяких регіонів Росії була проведена страйк. Рішенням суду вона була визнана незаконною на підставі ст. 12 Закону СРСР «Про порядок вирішення колективних трудових спорів». Заявник просив перевірити конституційність даної статті.

Конституційний Суд РФ вирішив, що норма ст. 12 Закону містить заборону страйків на підприємствах цивільної авіації, не передбачаючи будь-яких відмінностей по підприємствах, підрозділам, службам і категоріям працівників цивільної авіації з урахуванням характеру їх діяльності, а також значущості виконуваних ними робіт. Встановлення заборони на страйки на підприємствах цивільної авіації на підставі однієї лише їх приналежності до певної галузі не відповідає ст. 37 Конституції. Тобто загальний заборона на страйк для всіх працівників цивільної авіації суперечить Конституції.

Участь у страйку є добровільною. Ніхто не може бути примушений до участі або відмови від участі у страйку.

продовження
--PAGE_BREAK--

Захист материнства і дитинства, сім'ї носить комплексний соціально-економічний характер і здійснюється шляхом прийняття різноманітних державних заходів щодо заохочення материнства, охорони інтересів матері і дитини, зміцненню сім'ї, її соціальної підтримки, забезпечення сімейних прав громадян. І хоча кошти і способи такого захисту в останні роки постійно розширювалися, необхідно їх подальше вдосконалення, причому особливе місце повинні займати правові засоби. Конституційний принцип захисту материнства і дитинства, сім'ї знаходить своє конкретне вираження і розвиток в законодавстві Російської Федерації і її суб'єктів: про охорону здоров'я, про працю та охорону праці, про соціальне забезпечення, про шлюб та сім'ю, а також в ряді норм інших галузей права.

Законодавство про охорону здоров'я громадян закріплює право кожної жінки самій вирішувати питання про материнство. Воно забезпечується наданням їй можливості:

отримати безкоштовні консультації з питань планування сім'ї, пройти медико-генетичні обстеження з метою попередження спадкових захворювань у потомства;

провести штучне переривання вагітності при різних термінах вагітності в залежності від показань, добровільну медичну стерилізацію при досягненні 35- річного віку або наявності не менше двох дітей (незалежно від цих умов - за медичними показаннями), штучне запліднення або імплантацію ембріона;

скористатися в період вагітності, під час і після пологів безкоштовної спеціалізованою медичною допомогою;

отримати під час вагітності та в зв'язку з народженням дитини спеціальні відпустки: по вагітності та пологах, по догляду за дитиною.

Відпустка у зв'язку з вагітністю та пологами - 70 календарних днів до пологів і 70 календарних днів після пологів (при ускладнених пологах - 86, а при народженні двох і більше дітей - 110) - надається і оплачується жінці повністю (в розмірі повного заробітку) незалежно від кількості днів , фактично використаних до пологів. Жінці, яка стала на облік в жіночій консультації до 12 тижнів вагітності, одночасно з посібником по вагітності та пологах виплачується додаткова допомога в розмірі 50% мінімальної оплати праці. При народженні дитини жінка має також право на отримання одноразової допомоги в розмірі п'яти мінімальних окладів.

Відпустки по догляду за дитиною (частково оплачувану відпустку до досягнення дитиною півтора року і додаткова відпустка без збереження заробітної плати до досягнення дитиною трирічного віку) надаються жінці за її заявою з виплатою соціальних допомог та компенсацій. На розсуд сім'ї такі відпустки можуть бути використані (повністю або частково) не тільки матір'ю, але і іншими членами сім'ї.

Законодавством про працю та охорону праці передбачається також комплекс заходів, що забезпечують особливу охорону трудових прав жінок і створення їм сприятливих умов праці, що відповідають їх фізіологічним особливостям. Вони включають:

підвищені гарантії в зв'язку з материнством при прийомі на роботу і звільнення, Так, заборонено відмовляти жінкам у прийнятті на роботу і знижувати їм заробітну плату з мотивів, пов'язаних з вагітністю і наявністю дітей. Вагітним жінкам, які мають дитину до трьох років, а одиноким матерям - дитини до 14 років (дитини-інваліда - до 16 років), причини відмови повинні бути повідомлені в письмовій формі. Відмова може бути оскаржена до суду. Не допускається також звільнення зазначених категорій жінок з ініціативи адміністрації за винятком випадків повної ліквідації підприємства і за умови обов'язкового їх працевлаштування;

спеціальні правила з охорони праці та здоров'я жінок: заборона їх праці (виділяючи особливо жінок дітородного віку) на важких роботах і на роботах зі шкідливими або небезпечними умовами праці; встановлення гранично допустимих навантажень при підйомі і переміщенні тягарів вручну; введення режимів, що обмежують працю вагітних і жінок, які мають дітей, на роботах у нічний час, на надурочних роботах і роботах у вихідні дні, направлення їх у відрядження; раціональне працевлаштування вагітних, вивільнення і переведення їх на більш легкі роботи або полегшення їх праці.

Закон встановлює додаткові гарантії, що дозволяють жінкам поєднувати працю з материнством:

використання праці жінок, які мають дітей, на роботі з неповним робочим днем ​​або неповним робочим тижнем; за бажанням жінок, які мають дітей до 14 років (дітей-інвалідів - до 16 років), адміністрація зобов'язана встановити їм такий режим роботи за змінним (гнучким) графіком, на дому;

надання одному з батьків (осіб, які їх замінюють) 4 додаткових оплачуваних вихідних днів на місяць для догляду за дітьми-інвалідами, а також щорічно двотижневої відпустки без збереження заробітної плати жінкам, які мають двох і більше дітей до 12-річного віку.

Трудові пільги та гарантії, надані жінці у зв'язку з материнством, поширені законом на батьків, які виховують дітей без матері, а також на опікунів (піклувальників) неповнолітніх.

Захист материнства і дитинства, сім'ї забезпечується також підвищенням рівня спеціалізованої медичної допомоги матері і дитині, розвитком системи дошкільних установ, наданням пільг і компенсацій багатодітним малозабезпеченим сім'ям, сім'ям, які виховують дітей-інвалідів, прийомним сім'ям, виплатою соціальних допомог сім'ям з дітьми.

Російське законодавство забезпечує соціальний захист тимчасово непрацездатних і безробітних громадян. При настанні тимчасової непрацездатності роботодавець виплачує працівникові допомогу відповідно до чинного законодавства. Підставою виплати допомоги по тимчасовій непрацездатності є листок тимчасової непрацездатності та в деяких випадках довідка встановленої форми.

Листки тимчасової непрацездатності видаються лікарями медичних установ, причому це можуть бути лікарі, зайняті в державній, муніципальної, приватної системі охорони здоров'я, але для здійснення експертизи тимчасової непрацездатності потрібна ліцензія. Лікарі, які займаються приватною практикою, набувають право на видачу лікарняних після підвищення кваліфікації з проведення експертизи тимчасової непрацездатності.

При отриманні лікарняних листків потрібне пред'явлення документа, що посвідчує особу. Лікуючий лікар за загальним правилом видає даний листок особисто, якщо непрацездатність триває не більше 30 днів, причому лікар може дати лікарняний не більше ніж на 10 днів, тобто в термін 30 днів він видає три лікарняних листа. Якщо непрацездатність триває понад 30 днів, то питання про тимчасову непрацездатність вирішується клініко-експертною комісією лікувального закладу.

За порушення порядку видачі листків непрацездатності лікарі несуть дисциплінарну та кримінальну відповідальність відповідно до законодавства РФ.

Тривалий час допомоги за листками непрацездатності розраховувалися відповідно до правил, затверджених Радою Міністрів СРСР і ВЦРПС. Розміри допомоги по непрацездатності визначалися залежно від безперервного трудового стажу. З 1 січня 2004 р розмір допомоги обчислюється по-новому, відповідно до набрала чинності Федеральним Законом РФ «Про бюджет Фонду соціального страхування Російської Федерації» від 30.12.03 №202-ФЗ.

Основне нововведення Закону полягає у встановленні залежності розміру допомоги по тимчасовій непрацездатності та допомоги по вагітності та пологах від середнього заробітку працівника.

З 1 січня 2004 року в усіх випадках визначення розміру допомоги по тимчасовій непрацездатності та допомоги по вагітності та пологах необхідно продовжувати враховувати безперервний трудовий стаж і інші умови, встановлені законодавчими та іншими нормативно-правовими актами про обов'язкове соціальне страхування.

Порядок обчислення середньої заробітної плати з метою виплати допомоги по тимчасовій непрацездатності та допомоги по вагітності та пологах, встановлений Законом, залежить від тривалості фактичного трудового стажу працівника в останні 12 місяців перед настанням тимчасової непрацездатності та відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами.

Безробітними визнаються працездатні громадяни, які не мають роботи і заробітку, зареєстровані в органах служби зайнятості з метою пошуку підходящої роботи, шукають роботу і готові приступити до неї.

Федеральна державна служба зайнятості населення є організаційно самостійною службою на території Російської Федерації, діяльність якої спрямована на:

оцінку стану і прогноз розвитку зайнятості населення, інформування про стан на ринку праці;

розробку і реалізацію федеральної, територіальних (крайових, обласних, районних, міських) та інших цільових програм сприяння зайнятості населення, включаючи програми сприяння зайнятості громадян, які перебувають під ризиком звільнення, а також громадян, особливо потребують соціального захисту і що зазнають труднощі в пошуку роботи;

сприяння громадянам у пошуку підходящої роботи, а роботодавцям у підборі необхідних працівників;

організацію при необхідності професійної орієнтації, професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації безробітних громадян;

здійснення соціальних виплат у вигляді допомоги по безробіттю, стипендії в період навчання за направленням органів служби зайнятості, надання матеріальної та іншої допомоги безробітним громадянам та членам сімей безробітних, які перебувають на їх утриманні.

Послуги, пов'язані з сприянням зайнятості громадян, надаються органами служби зайнятості безкоштовно.

Порядок реєстрації громадян в органах служби зайнятості затверджений Постановою Уряду Російської Федерації від 05.11.99 р № +1230 відповідно до статті 3 Закону і встановлює певні норми і послідовність роботи з звернулися.

Держава гарантує безробітним громадянам виплату допомоги по безробіттю, у тому числі в період тимчасової непрацездатності безробітного; виплату стипендії в період професійної підготовки, підвищення кваліфікації, перепідготовки за направленням органів служби зайнятості, в тому числі в період тимчасової непрацездатності.

Для громадян, звільнених:

1. У зв'язку з ліквідацією організації або скороченням чисельності або штату працівників, які не працевлаштованих в період, протягом якого за ними за останнім місцем роботи зберігається середній заробіток (із заліком вихідної допомоги);

2. За власним бажанням через:

2.1. Переїзду на нове місце проживання в іншу місцевість;

2.2. Хвороби, що перешкоджає продовженню роботи або проживанню в даній місцевості;

2.3. Необхідності догляду за інвалідом 1 групи або хворим членом сім'ї;

2.4. Порушення роботодавцем колективного або трудового договору;

2.5. Настання надзвичайних обставин (військові дії, епідемія і т.д.), що перешкоджають продовженню роботи;

2.6. Звільнення жінки, яка має дітей у віці до 14 років;

допомогу з безробіття (в 1-й період виплати допомоги) призначається не більше ніж на 12 місяців. Якщо протягом цього періоду органи служби зайнятості не працевлаштували громадянина або він сам не знайшов підходящої роботи, виплата допомоги по безробіттю припиняється на 6 місяців без зняття громадянина з обліку. Якщо і за цей період питання працевлаштування не наважився, виплата допомоги поновлюється знову (2-й період виплати допомоги) на 12 місяців. Таким чином, максимальний термін виплати допомоги для цієї категорії громадян не може перевищувати 24-х календарних місяців, навіть за умови, що в першому періоді, термін виплати допомоги продовжується у зв'язку з пільговим стажем. Допомога по безробіттю для справжньої категорії громадян виплачується за умови, що громадяни протягом 12 місяців, що передують настанню безробіття мали 26 календарних тижнів оплачуваної роботи, і в разі звільнення за власним бажанням із зазначених вище причин про це є запис у трудовій книжці (трудовому договорі, якщо роботодавець - фізична особа). Розмір допомоги по безробіттю для цієї категорії громадян такий:

продовження
--PAGE_BREAK--

1-й період виплати допомоги:

Перші три місяці-75% від середнього заробітку;

Наступні 4 місяці-60% від середнього заробітку;

У надалі- 45% середнього заробітку;

2-й період виплати допомоги: 30% прожиткового мінімуму.

Для громадян, звільнених за власним бажанням з інших причин при наявності 26 календарних тижнів оплачуваної роботи протягом 12 місяців, що передують настанню безробіття встановлюються два шестимісячних періоду виплати допомоги. Розмір допомоги по безробіттю для цієї категорії громадян, перебуває в залежності від прожиткового мінімуму, встановленого в суб'єкті РФ:

1-й період - 40% прожиткового мінімуму;

2-й період - 20% прожиткового мінімуму.

Продовження терміну виплати допомоги в 1-му періоді для цієї категорії громадян за пільговий стаж не встановлюється.

Для громадян, звільнених за всіма іншими підставами, а також громадянам, які не мають 26 календарних тижнів оплачуваної роботи протягом 12 місяців, що передують настанню безробіття також встановлені два шестимісячних періоду виплати допомоги. Розмір допомоги по безробіттю (також знаходиться в залежності від величини прожиткового мінімуму) для цієї категорії громадян:

1-й період - 30% прожиткового мінімуму;

2-й період - 20% прожиткового мінімуму.

ФЗ «Про зайнятість населення в РФ» обмежує оплату періоду тимчасової непрацездатності безробітних тридцятьма календарними днями протягом 12-місячного періоду безробіття.

КС визнав це положення Закону не відповідає ст. 39 ч. 1 Конституції РФ, яка гарантує кожному соціальне забезпечення за віком, у випадку хвороби, інвалідності, втрати годувальника, для виховання дітей і в інших випадках, встановлених законом, так як в федеральному законодавстві немає гарантій надання безробітним іншого джерела коштів для існування в рамках системи соціального забезпечення при продовженні тимчасової непрацездатності понад зазначеного терміну.

Положення Федерального закону «Про зайнятість населення в РФ», що обмежує оплату періоду тимчасової непрацездатності безробітних тридцятьма календарними днями протягом 12-місячного періоду безробіття, суперечить Конституції РФ.

Трудова пенсія - щомісячна грошова виплата з метою компенсації громадянам заробітної плати чи іншого доходу, які отримували застраховані особи перед встановленням їм трудової пенсії або втратили непрацездатні члени сім'ї застрахованих осіб у зв'язку зі смертю цих осіб.

Існують кілька видів трудових пенсій.

Право на трудову пенсію по старості мають чоловіки, які досягли віку 60 років, і жінки, які досягли віку 55 років. Трудова пенсія по старості призначається за наявності не менше п'яти років страхового стажу. Страховий стаж - враховується при визначенні права на трудову пенсію сумарна тривалість періодів роботи і (або) іншої діяльності, протягом яких сплачувалися страхові внески до Пенсійного фонду Російської Федерації, а також інших періодів, які зараховуються до страхового стажу.

Трудова пенсія по інвалідності встановлюється у разі настання інвалідності за наявності обмеження здатності до трудової діяльності III, II чи I ступеня, обумовленою за медичними показаннями.

Право на трудову пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні.

Громадянам, які мають з яких-небудь причин права на трудову пенсію, встановлюється соціальна пенсія на умовах і в порядку, які визначаються Федеральним Законом «Про державне пенсійне забезпечення в Російській Федерації» від 17.12.01 №51-ФЗ.

Призначення, перерахунок розмірів і виплата трудових пенсій, включаючи організацію їх доставки, здійснюються органом, що здійснює пенсійне забезпечення (відділом соціального забезпечення) відповідно Законом за місцем проживання особи, яка звернулася за трудовий пенсією.

Трудова пенсія по старості і трудова пенсія по інвалідності можуть складатися з наступних частин:

базова частина;

страхова частина;

накопичувальна частина.

Трудова пенсія у зв'язку з втратою годувальника складається з двох частин:

базова частина;

страхова частина;

Базова частина пенсії не залежить від стажу роботи і заробітної плати і визначається Законом.

Страхова частина пенсії є відношенням розрахункового пенсійного капіталу і часу дожиття пенсіонера в місцях.

Щомісячна накопичувальна частина трудової пенсії розраховується за тим же принципом, що і страхова, як відношення пенсійних накопичень, в які йде частина страхових внесків до Пенсійного Фонду до часу дожиття.

Накопичувальну частину пенсії можна довірити як державної управляючої компанії (Зовнішекономбанку), так і приватної. Управляти коштами накопичувальної частини можуть тільки, компанії, що пройшли конкурсний відбір Міністерства Фінансів РФ.

З 1 березня 2005 року набрав чинності Житловий Кодекс РФ. У Кодексі вводиться поняття житлових прав громадян. Громадяни на свій розсуд і в своїх інтересах здійснюють належні їм житлові права, в тому числі розпоряджаються ними. Громадяни вільні у встановленні та реалізації своїх житлових прав в силу договору і (або) інших передбачених житловим законодавством підстав. Громадяни, здійснюючи житлові права і виконуючи що випливають з житлових відносин обов'язки, не повинні порушувати права, свободи і законні інтереси інших громадян. Житлові права можуть бути обмежені на підставі федерального закону і лише в тій мірі, в якій це необхідно з метою захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, прав і законних інтересів інших осіб, забезпечення оборони країни і безпеки держави. Громадяни, які законно перебувають на території Російської Федерації, мають право вільного вибору житлових приміщень для проживання в якості власників, наймачів або на інших підставах, передбачених законодавством. Органи державної влади повинні сприяти забезпеченню житлових прав громадян. У Кодексі законодавчо закріплено право на недоторканність житла. Проникнення в житло без згоди проживаючих у ньому на законних підставах громадян допускається у випадках і в порядку, які передбачені федеральним законом, тільки в цілях порятунку життя громадян і (або) їх майна, забезпечення їх особистої безпеки або громадської безпеки при аварійних ситуаціях, стихійних лихах , катастрофах, масові заворушення або інших обставин надзвичайного характеру, а також з метою затримання осіб, підозрюваних у скоєнні злочинів, припинення скоєних злочинів або встановлення обставин скоєного злочину або нещасного випадку.

Громадянин Кузнєцов був засуджений до двох років позбавлення волі. В народний суд був поданий позов з боку АТ «Червоний промінь» про визнання його таким, що втратив право користування житлом у зв'язку з пунктом 8 частини 2 статті 60 Житлового Кодексу Української РСР, відповідно до якого житло зберігається за громадянином при його відсутності протягом 6 місяців, а потім він може бути позбавлений житла в судовому порядку. Районний суд звернувся до Конституційного Суду РФ з метою перевірки конституційності даної норми.

Конституційний Суд РФ у своїй Постанові зазначив, що тимчасове непроживання особи в житловому приміщенні, в тому числі з причини його засудження до позбавлення волі, не може свідчити про неналежне здійснення наймачем своїх житлових прав і обов'язків і служити підставою для позбавлення права користування житловим приміщенням (ст . 40 Конституції РФ). Ця норма призводить до дискримінації в житлових правах окремих категорій громадян, тому що позбавлення житла у зв'язку з засудженням несе в собі додаткове покарання, не передбачене кримінальним кодексом, що порушує ст. 19 Конституції РФ. КС визнав цю норму Закону суперечить Конституції, її статтям 19, 40, 46 і 55. Тобто громадянин не може бути позбавлений свого житла через перебування у в'язниці.

Загальний порядок надання медико-соціальної допомоги, а також права громадян при наданні медико-соціальної допомоги встановлені Основами законодавства про охорону здоров'я громадян в редакції від 30.06.03 №86-ФЗ.

Основними принципами охорони здоров'я громадян є:

1) дотримання прав людини і громадянина в галузі охорони здоров'я та забезпечення пов'язаних з цими правами державних гарантій;

2) пріоритет профілактичних заходів в області охорони здоров'я громадян;

3) доступність медико-соціальної допомоги;

4) соціальна захищеність громадян у випадку втрати здоров'я;

5) відповідальність органів державної влади і управління, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, посадових осіб за забезпечення прав громадян в галузі охорони здоров'я.

Джерелами фінансування охорони здоров'я громадян є:

1) кошти бюджетів всіх рівнів;

2) кошти, що направляються на обов'язкове і добровільне медичне страхування відповідно до Закону Російської Федерації «Про медичне страхування громадян у Російській Федерації» від 28.06.91 №1499-1;

3) кошти цільових фондів, призначених для охорони здоров'я громадян;

4) кошти державних і муніципальних підприємств, організацій та інших господарюючих суб'єктів, громадських об'єднань;

5) доходи від цінних паперів;

6) кредити банків та інших кредиторів;

7) безоплатні та (або) благодійні внески і пожертвування;

8) інші джерела, не заборонені законодавством Російської Федерації.

Права окремих груп населення гарантуються державою особливо. В Основах законодавства про охорону здоров'я громадян гарантії в галузі охорони здоров'я встановлено: сім'ї; вагітним жінкам і матерям; неповнолітнім; військовослужбовцям, громадянам, що підлягають призову на військову службу і що надходять на військову службу за контрактом; громадянам похилого віку; інвалідам; громадянам при надзвичайних ситуаціях і в екологічно неблагополучних районах та ін.

При зверненні за медичною допомогою та її отриманні громадяни мають право на:

продовження
--PAGE_BREAK--

шанобливе і гуманне ставлення з боку медичного та обслуговуючого персоналу;

вибір лікаря, в тому числі сімейного і лікуючого лікаря, з урахуванням його згоди, а також вибір лікувально-профілактичного закладу відповідно до договорів обов'язкового і добровільного медичного страхування;

обстеження, лікування та утримання в умовах, відповідних санітарно-гігієнічним вимогам;

проведення консиліуму і консультацій інших фахівців;

полегшення болю, пов'язаного з захворюванням і (або) медичним втручанням, доступними способами і засобами;

збереження в таємниці інформації про факт звернення за медичною допомогою, про стан здоров'я, діагноз та інших відомостей, отриманих при обстеженні та лікуванні;

Інформована згода пацієнта на медичне втручання;

відмова від медичного втручання у відповідності зі ст. 33 Основ;

отримання інформації про свої права та обов'язки і стан свого здоров'я, а також на вибір осіб, яким в інтересах пацієнта може бути передана інформація про стан його здоров'я;

отримання медичних та інших послуг в рамках програм добровільного медичного страхування;

відшкодування збитків у разі заподіяння шкоди здоров'ю при наданні медичної допомоги.

У разі порушення прав пацієнта він може звертатися зі скаргою безпосередньо до керівника або іншою службовою особою лікувально-профілактичного закладу, в якому йому надається медична допомога, у відповідні професійні медичні асоціації та ліцензійні комісії або до суду.

У Російській Федерації охорона здоров'я населення забезпечується державною, муніципальної та приватної системами охорони здоров'я. Відносини громадян, органів державної влади та управління, господарюючих суб'єктів і суб'єктів державної, муніципальної та приватної систем охорони здоров'я в області охорони здоров'я регулюються ст. 12, 13, 14 Основ.

Право на освіту регулюється Законом України «Про освіту» від 10.07.92 №3266-1. Громадяни Росії мають право на отримання основної загальної освіти рідною мовою, а також на вибір мови навчання в рамках можливостей, що надаються системою освіти відповідно до ст. 6 Закону.

Загальнодоступність і безоплатність дошкільної, основної загальної та середньої професійної освіти забезпечується державою шляхом створення системи освіти і відповідних соціально-економічних умов для отримання освіти.

Під системою освіти розуміється сукупність:

системи спадкоємних освітніх програм і державних освітніх стандартів різного рівня і спрямованості;

мережі реалізують їх освітніх установ різних організаційно-правових форм, типів і видів;

системи органів управління освітою і підвідомчих їм установ і підприємств.

Освітня програма визначає зміст освіти певного рівня і спрямованості. У Російській Федерації реалізуються освітні програми, які поділяються на:

1) загальноосвітні (основні і додаткові);

2) професійні (основні і додаткові).

До загальноосвітніх ставляться програми:

1) дошкільної освіти;

2) початкової загальної освіти;

3) основної загальної освіти;

4) середньої (повної) загальної освіти.

До професійних належать програми:

1) початкової професійної освіти;

2) середньої професійної освіти;

3) вищої професійної освіти;

4) післявузівської професійної освіти.

Ст. 19 Закону встановлює обов'язковість основної загальної освіти лише до досягнення навчаються п'ятнадцятирічного віку, якщо відповідну освіту не було отримано ним раніше.

Отримання основної загальної освіти в загальноосвітньому закладі з відривом від виробництва обмежується вісімнадцятирічним віком студента. Для осіб з відхиленнями у розвитку, з девіантною (суспільно небезпечним) поведінкою, громадян, що містяться в виховно-трудових установах, граничний вік отримання основного загальної освіти відповідно до ст. 19 Закону може бути збільшений.

За взаємною згодою батьків (осіб, які їх замінюють) та місцевого органу управління освітою навчається, який досяг чотирнадцятирічного віку, може залишити освітній заклад до отримання ним основного загальної освіти.

Порядок розробки, затвердження і введення державних освітніх стандартів визначається Урядом відповідно до ст. 7 Закону. У Російській Федерації з урахуванням потреб і можливостей особистості дозволяється освоєння освітніх програм в різних формах: у навчальному закладі з відривом (переважно) і без відриву від виробництва; в формі сімейного освіти, самоосвіти, екстернату. Однак для всіх форм отримання освіти в рамках конкретної основної загальноосвітньої або основної професійної освітньої програми діє єдиний державний освітній стандарт.

Найважливішими законодавчими актами, що встановлюють реальні правові гарантії проголошеної Конституцією свободи творчості, є Основи законодавства України про культуру від 09.10.92 №3612-1 і Федеральний закон РФ «Про засоби масової інформації» від 04.08.01 №107-ФЗ.

2.2 Судовий захист соціально-економічних прав громадян

Найважливішими інструментами забезпечення конституційних гарантій соціально-економічних прав і свобод людини і громадянина в умовах формування в Росії громадянського суспільства є судова влада. Суди всіх рівнів, незважаючи на наявні недоліки вже в сучасних умовах формування громадянського суспільства в Росії є ефективним правовим засобом захисту і забезпечення прав, свобод і законних інтересів громадян. Захищаючи конституційні свободи, суд ставить себе в становище посередника між державою і особистістю, між різними фізичними і юридичними особами. Але посередницька роль може бути ефективною тільки в тому випадку, якщо спирається на повагу і довіру з двох сторін і якщо реальні незалежність, професіоналізм, непідкупність судового апарату. Судова система повинна забезпечити стабільність вироків законність і обгрунтованість рішень, можливість виправлення судових помилок, суворе дотримання процесуальних правил на всіх рівнях. І головне - вироки і рішення судів, що увійшли в законну силу, повинні безвідмовно виконуватися, не допускаючи жодних відхилень з міркувань доцільності. Одна з конституційних свобод - рівність всіх перед судом становить фундамент правової держави.

З вищезазначеним судженням важко не погодитися, оскільки конституційні принципи ведення судочинства в реальному правозастосовчій практиці найчастіше порушуються. Не дотримуються і конституційні, кримінально-процесуальні та інші гарантії прав громадянина, позначається політичний вплив на судову владу. В кінцевому рахунку, це неминуче веде до порушення Конституції, неефективності конституційних норм - гарантій прав і свобод громадян та інших негативних наслідків.

Тому в сучасних умовах в Росії забезпечення конституційних гарантій прав і свобод громадян в першу чергу пов'язано зі створенням сильної, доступною для громадян і незалежної від кого-небудь судової влади.

Разом з тим деякі теоретики і практики стверджують, що концепція моделі правосуддя, яка спирається на теорію відособленості носіїв судової влади, являє собою неправильне розуміння сутності доктрини судової влади. Це не сприяє формуванню в суддівському корпусі переконаності в тому, що пріоритетною у всій судовій діяльності є реалізація саме правозахисної функції.

Починаючи з кінця 80-х років, в Росії були спроби реформування існуючої судової системи. У той час Верховна Рада СРСР схвалив 4 серпня 1989 Закон СРСР «Про статус суддів в СРСР», а 13 листопада 1989 року - «Основи законодавства про судоустрій Союзу РСР і союзних республік.» Обидва ці закони, як і Закон СРСР від 2 листопада 1989 «Про порядок оскарження в суд неправомірних дій органів державного управління і посадових осіб, що ущемляють права громадян», а також Закон Української РСР «Про судоустрій в РРФСР» від 8 липня 1981 року і інші правові акти містили ряд прогресивних норм, але не забезпечили повною мірою процесу реформування існуючої судової системи. Однак ці законодавчі акти в певній мірі послужили основою для розробки завдань судової реформи в Росії.

У жовтні 1991 року, з прийняттям Концепції судової реформи в СРСР, був проголошений поряд з політичними і економічними перетвореннями процес правової реформи.

Вирішальні кроки в практичному здійсненні судової реформи були зроблені Верховною Радою РФ незадовго до прийняття Конституції РФ 1993 р У цей період в компетенцію судів загальної юрисдикції перейшли нові категорії справ: податкові, земельні, пенсійні, про право на заняття підприємницькою діяльністю, на свободу слова, отримання і поширення інформації, вирішення конфліктів в сферах адміністративного регулювання, суперечок про право займатися політичною і громадською діяльністю та ін. Розширилося коло повноважень у сфері кримінального судочинства, галузі контролю за дотриманням законодавства про вибори, трудового законодавства. Інтенсивний процес законотворчості супроводжувався розширенням сфери судового регулювання.

Уже в 1993 році з прийняттям Конституції Російської Федерації було проголошено, що Росія - це правова демократична держава.

У розвиток базових положень Конституції РФ істотний внесок внесла Державна Дума першого скликання. У період її роботи були прийняті:

Федеральний конституційний закон «Про Конституційний Суд Російської Федерації» від 21.07.94 №1-ФКЗ;

Федеральний конституційний закон «Про військових судах РФ» від 23.06.99 № 1-ФКЗ;

Федеральний закон «Про державний захист суддів, посадових осіб правоохоронних і контролюючих органів» від 20.04.95 №45-ФЗ;

Федеральний конституційний закон «Про арбітражних судах в Російській Федерації» від 28.04.95, №1-ФКЗ;

Арбітражний процесуальний кодекс Російської Федерації від 24.07.02, №95-ФЗ;

Федеральний закон «Про додаткові гарантії соціального захисту суддів і працівників апаратів судів Російської Федерації» від 10.01.96 №6-ФЗ .

Основний системоутворюючий документ, який встановив єдиний правовий простір для законодавства про судоустрій, прийняла Державна Дума другого скликання. Цим документом став Федеральний конституційний закон «Про судову систему Російської Федерації» від 31.12.96, № 1-ФКЗ.

продовження
--PAGE_BREAK--

За ним послідували інші закони, що забезпечують подальший хід судової реформи:

Федеральний закон «Про судових приставів» від 21.07.97 №118-ФЗ;

Федеральний закон «Про виконавче провадження» від 21.07.97 №119-ФЗ;

Федеральний закон «Про судового департаменту при Верховному Суді Російської Федерації» від 08.01.98 № 7-ФЗ;

Федеральний закон «Про мирових суддів у Російській Федерації» від 17.12.98 № 188-ФЗ;

Федеральний закон «Про фінансування судів Російської Федерації» від 10.02.99 № 30-ФЗ;

Федеральний конституційний закон «Про військових судах Російської Федерації» від 23.06.99 № 1-ФКЗ;

Федеральний закон «Про загальну числі світових суддів і кількості судових ділянок в суб'єктах Російської Федерації» від 29.12.99 №218-ФЗ;

Федеральний закон «Про народних засідателів федеральних судів загальної юрисдикції в Російській Федерації» від 02.01.2000 № 37-ФЗ.

Конституція Російської Федерації, яка закріпила систему органів правосуддя, відводить арбітражним судам функції судового органу з вирішення економічних суперечок. Традиційно протягом багатьох десятиліть вирішення господарських (економічних) спорів між юридичними особами було відокремлено від вирішення спорів за участю громадян. Характер справ, розглянутих арбітражними судами, особливості спорів, що виникають у підприємницькій діяльності, значущість швидкого і справедливого вирішення складних конфліктів в сфері економіки зумовили існування арбітражного суду поряд із судами загальної юрисдикції, а також особливості процесуальної форми його діяльності. У 1991-1992 роках були прийняті втратили нині силу закон про арбітражному суді і Арбітражний процесуальний кодекс Російської Федерації.

Розширення судової компетенції за рахунок звуження компетенції адміністративних органів і їх посадових осіб не тільки реально забезпечило захист прав і законних інтересів громадян і юридичних осіб, а й значно збільшило обсяг повноважень і роботи по здійсненню судової влади в Російській Федерації судами загальної юрисдикції. Законодавче забезпечення діяльності судів загальної юрисдикції могло б вирішити найважливіші проблеми судової реформи. Однак відмінність в підходах до організації судів загальної юрисдикції відсунуло прийняття закону про судову систему на тривалий час.

Протягом усього ходу реформи, створювалися, і в даний час в Росії формуються і функціонують різні групи і комітети по вдосконаленню законодавства. Так, у 2000 році Розпорядженням Президента Російської Федерації від 28 листопада 2000 року №534-РП була утворена робоча група з питань удосконалення законодавства Російської Федерації про судову систему.

Серйозний виток судово-правова реформа отримала в середині-кінці 2001 року.

По-перше, нарешті була прийнята Концепція «Розвитку судової системи Росії на 2002-2006 роки» - програма, спрямована на реалізацію сучасної судово-правової реформи, підвищення ефективності діяльності судової влади в Російській Федерації, створення оптимального організаційно-правового та матеріально- технічного забезпечення судово-правової системи в Російській Федерації.

По-друге, до початку 2002 року Державною думою було прийнято:

Кримінально-процесуальний кодекс РФ;

Кодекс про адміністративні правопорушення;

Трудовий кодекс РФ.

Відповідно до Федеральним конституційним законом «Про судову систему Російської Федерації» від 31.12.96 №1-ФКЗ судову систему Російської Федерації складають федеральні суди, конституційні суди і мирові судді суб'єктів Російської Федерації.

До федеральним судам відносяться:

Конституційний Суд Російської Федерації (за скаргами на порушення конституційних прав і свобод громадян, з перевірки запитів судів про конституційність законів, що застосовуються в конкретних справах);

Система федеральних судів загальної юрисдикції: Верховний Суд Російської Федерації, верховні суди республік, крайові і обласні суди, суди міст федерального значення, суди автономної області і автономних округів, районні суди, військові (у справах про військові злочини, дисциплінарні проступки і по цивільних справах, віднесених до їх компетенції) і спеціалізовані суди;

Система федеральних арбітражних судів: Вищий Арбітражний Суд Російської Федерації, федеральні арбітражні суди округів, арбітражні суди суб'єктів Російської Федерації (у справах про захист порушених або оспорюваних прав громадян у сфері підприємницької та іншої економічної діяльності).

До судам суб'єктів Російської Федерації ставляться: конституційні (статутні) суди суб'єктів Російської Федерації; мирові судді, є суддями загальної юрисдикції суб'єктів Російської Федерації.

Конституційний Суд РФ, будучи частиною федеральної судової системи, разом з тим займає в ній особливе положення. Його компетенція встановлена ​​в Конституції РФ.

Цілями Конституційного Суду як спеціалізованого органу конституційного контролю, є захист основ конституційного ладу, основних прав і свобод людини і громадянина, забезпечення верховенства і прямої дії Конституції України на всій території Російської Федерації. Конституційний Суд Російської Федерації за скаргами на порушення конституційних прав і свобод громадян та з запитами судів перевіряє конституційність закону, застосованого чи підлягає застосуванню в конкретній справі.

Конституційне судочинство здійснюється на основі принципів незалежності, колегіальності розгляду і вирішення справ, державної мови, гласності, усності та безперервності провадження у справі, змагальності та рівноправності сторін, Зокрема принцип змагальності сторін означає, що кожна сторона повинна самостійно зібрати, представити і довести ті обставини , на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Правом на звернення до Конституційного Суду Російської Федерації з індивідуальної або колективної скаргою на порушення конституційних прав і свобод мають громадяни, чиї права і свободи порушуються законом, застосованим чи підлягає застосуванню в конкретній справі, і об'єднання громадян, а також загальні суди будь-якої інстанції (за скаргами і запитам про порушення законом конституційних прав і свобод громадян). В даному випадку поняття «громадяни» трактується розширено, Тобто це не тільки власне громадяни Російської Федерації, а й інші фізичні особи, які перебувають на території Росії.

Письмове звернення до Конституційного Суду РФ може мати форму запиту, клопотання чи скарги. Скаргою іменується звернення громадянина або об'єднання громадян з вимогою провести перевірку конституційності закону, застосованого чи підлягає застосуванню при вирішенні справи правозастосовні органом і порушує основні права і свободи громадян. Закон про Конституційний Суд РФ встановлює загальні вимоги до звернення, і визначає умови допустимості скарги.

Скарга на порушення законом конституційних прав і свобод громадян допустима при двох випадках:

по-перше, якщо закон зачіпає конституційні права і свободи громадян, тобто саме ті права і свободи, які закріплені в Конституції РФ;

по-друге, якщо закон застосований або підлягає застосуванню в конкретній справі, розгляд якої завершено або розпочато в суді чи іншому органі, застосовувати закон. Слід мати на увазі, що до Конституційного Суду можуть бути оскаржені виключно ті нормативні акти, які є законами - федеральними або суб'єктів РФ.

Так, наприклад, Конституційний Суд РФ у зв'язку з скаргами громадян В.П. Малкова і Ю.А. Антропова в своїй Постанові від 27 грудня 1999 року № 19-П визнав невідповідними Конституції Російської Федерації положення пункту 3 статті 20 Федерального закону «Про вищу і післявузівську професійну освіту». Цей пункт передбачав вікові обмеження для осіб, що заміщають посади завідувачів кафедрами в державних і комунальних вищих навчальних закладах.

Разом з тим, Конституційний Суд РФ не став перевіряти відповідність окремих пунктів Типового положення про освітній установі додаткової професійної освіти (підвищення кваліфікації) фахівців, затвердженого постановою Уряду РФ від 26 червня 1995 року № 610, застосованих до громадянина Ю.А. Антропову з точки зору відповідності їх Конституції Росії. У Постанові підкреслюється, що Конституційний Суд Російської Федерації за скаргами громадян здійснює перевірку конституційності тільки законів, застосованих або підлягають застосуванню в конкретній справі.

До скарги, крім перерахованих документів, повинна бути додана копія офіційного документа, що підтверджує застосування або можливість застосування оскаржуваного закону при вирішенні конкретної справи. Посадові особи або орган, які застосували до заявника (на його думку, неправомірно) той чи інший закон, зобов'язані видати на вимогу заявника копії такого документа.

До звернення можуть бути додані списки свідків і експертів, яких пропонується викликати на засідання Конституційного Суду Російської Федерації, а також інші документи та матеріали.

Громадяни представляють необхідні документи з копіями в кількості трьох примірників.

Скарга громадянина в Конституційний Суд Російської Федерації оплачується державним митом у розмірі одного мінімального розміру оплати праці.

Надійшло до Конституційного Суду звернення спочатку розглядається Секретаріатом Суду, який перевіряє його відповідність вимогам Федерального конституційного закону «Про Конституційний Суд Російської Федерації». У разі невідповідності звернення вимогам цього Закону Секретаріат повідомляє про це заявника. Після усунення недоліків звернення заявник може знову його направити до Суду.

Конституційний Суд може відмовити у прийнятті звернення до розгляду в тих випадках, коли

вирішення питання, поставленого у зверненні, не підвідомча Конституційному Суду;

звернення відповідно до вимог закону про Конституційний Суд не є допустимим;

по предмету звернення Конституційним Судом раніше було винесено постанову, що зберігає свою силу.

За підсумками розгляду скарги на порушення законом конституційних прав і свобод громадян Конституційний Суд Російської Федерації приймає одне з таких рішень:

1) про визнання закону або окремих його положень відповідними Конституції Російської Федерації;

2) про визнання закону або окремих його положень не відповідають Конституції Російської Федерації.

У разі якщо Конституційний Суд Російської Федерації визнав закон, застосований у конкретній справі, що не відповідає Конституції Російської Федерації, дана справа підлягає перегляду компетентним органом у звичайному порядку. Таким чином, відновлюються порушені конституційні права громадян або запобігає загроза застосування закону, що суперечить Конституції РФ.

продовження
--PAGE_BREAK--

Конституційний Суд Російської Федерації вирішує виключно питання права. Конституційний Суд не може бути використаний сторонами для політичних заяв і декларацій, учасники процесу не повинні допускати образливих висловлювань на адресу іншої сторони, державних органів, громадських об'єднань, посадових осіб і громадян.

Рішення Конституційного Суду РФ є остаточним, не підлягає оскарженню і набирає чинності негайно після його проголошення. Воно не може бути скасовано ні самим Конституційним Судом, ні іншими органами державної влади.

Щорічно до Конституційного Суду надходить до 10 тис. Звернень, однак лише 2-3% від цього числа відповідають вимогам Федерального конституційного закону «Про Конституційний Суд Російської Федерації».

У діяльності Конституційного Суду значне місце займає захист конституційних прав і свобод. За 2001, 2002, 2003 рр. і перед 31 березня 2004 р з 73 постанов на їх частку припадає 52, тобто 71,2%. У переважній більшості випадків скарги приватних осіб і запити державних органів визнаються правильними: оспорювані законоположення і положення інших нормативних актів дійсно не відповідають Конституції Російської Федерації.

Чимала частина скарг і запитів стосується застарілих положень судово-процесуального законодавства: в 12 постановах визнані неконституційними окремі положення Кримінального процесуального кодексу Української РСР, в двох - Цивільного процесуального кодексу Української РСР і в одному - Арбітражного процесуального кодексу РФ.

Конституційний Суд защіщалот посягань законодателейкак федерального, так і суб'єктів Російської Федерації - конституційні права вкладників банків, наймачів державних житлових приміщень, пенсіонерів, які виїжджають на постійне жітельствоза кордон, осіб вільних професій, приватних торговців і підприємців, іноземних громадян. Суд відстояв конституційні права постраждалих від катастрофи на Чорнобильській АЕС, перешкодив спробам влади поправити свої фінансові справи шляхом незаконного оподаткування громадян і т.д.

Кілька справ, дозволених Конституційним Судом, пов'язані з проблемами у виборчому законодавстві. Суд виступив проти встановлення додаткових або підвищених цензів для кандидатів в президенти окремих республік, підтвердив конституційність ряду положень федерального виборчого законодавства, а також виборчого законодавства суб'єктів Федерації.

Виконання рішень Конституційного Суду РФ залишається досить гострою проблемою. Закон фіксує, що невиконання, неналежне виконання або перешкоджання виконанню рішення Конституційного Суду Російської Федерації тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Однак на сьогоднішній день не прийняті закони, відсутні механізми, що визначають санкції і порядок накладення стягнень щодо осіб і органів, які не виконують рішення Конституційного Суду РФ. На практиці найчастіше проявляється неповажне ставлення до рішень Конституційного Суду РФ з боку органів і посадових осіб, які застосовують закони, що порушують конституційні права і свободи людини. Так, Федеральне Збори не завжди виконує рішення Конституційного Суду, що передбачає необхідність термінового заповнення прогалин у праві, які утворюються в результаті скасування Судом тих чи інших неконституційних законоположень. Влада Удмуртської Республіки виконали рішення Суду лише після втручання Президента Російської Федерації.

При зверненні до Конституційного Суду Російської Федерації перераховується держмито.

Згідно з Конституцією РФ Верховний Суд РФ є найвищим судовим органом у цивільних, кримінальних, адміністративних та інших справах, що підсудні справах загальної юрисдикції, здійснює в передбачених федеральним законом процесуальних формах судовий нагляд за їх діяльністю і дає роз'яснення з питань судової практики. Конституція РФ встановлює його основні функції.

Верховний Суд РФ здійснює судову юрисдикцію на всій території Росії, є остаточною судовою інстанцією в усіх справах, віднесених до його компетенції; вправі перевірити в порядку нагляду будь-яке рішення суду нижчої інстанції, включаючи військові суди і спеціалізовані суди, по будь-якій справі; спрямовує судову практику, даючи роз'яснення з питань застосування законодавства; володіє правом законодавчої ініціативи; виносить висновок про наявність в діях Президента РФ ознак злочину.

Верховний Суд РФ може вилучити будь-яку цивільну справу з нижчестоящого суду і прийняти його до свого провадження як суду першої інстанції. Верховний Суд РФ розглядає по першій інстанції в порядку цивільного судочинства наступні справи:

про оскарження ненормативних актів Президента РФ, Федеральних Зборів РФ, Уряду РФ, нормативних актів федеральних міністерств і відомств, що стосуються прав і свобод громадян;

постанов про припинення повноважень судді;

про призупинення і припинення діяльності загальноросійських і міжнародних громадських об'єднань; про оскарження рішень і дій Центральної виборчої комісії щодо підготовки та проведення референдуму, виборів Президента РФ і депутатів Федеральних Зборів; по вирішенню спорів між органами державної влади.

Верховному Суду РФ підсудні кримінальні справи, віднесені до його підсудності федеральним законом, а також справи особливої ​​складності або особливого суспільного значення, які він має право прийняти до свого провадження з власної ініціативи або з ініціативи Генерального Прокурора РФ при наявності клопотання обвинуваченого.

За усталеною практикою кримінальну справу, за якою винесено смертний вирок, витребується Верховним Судом РФ для перевірки в порядку нагляду навіть за відсутності скарги засудженого.

У Верховному Суді РФ ведеться прийом громадян, які оскаржують вступили в законну силу судові рішення. Запис громадян на прийом проводять заступник начальника відділу прийому громадян та старший консультант. Вони ж пояснюють громадянам порядок оскарження судових постанов і який державний орган повноважний дозволити їх скаргу. Прийом проводять судді. Якщо на особистому прийомі порушуються питання, які не належать до компетенції Суду або не можуть бути дозволені приймають, то відвідувачеві дається роз'яснення, куди йому слід звернутися.

Скарги від громадян приймаються під розписку з додатком належно оформлених судових матеріалів:

копії рішення (вироку, ухвали) суду першої інстанції;

копії касаційної ухвали;

відповідей на скарги, подані в наглядовому порядку;

довіреності по цивільній справі, якщо особа не бере участі в справі.

Якщо заявник не має при собі необхідних документів, йому роз'яснюється порядок їх отримання. У разі, коли громадянин не має змоги зібрати необхідні документи, йому пропонується залишити скаргу в Суді для прийняття рішення за скаргою без особистого прийому.

Письмові відповіді про прийняте рішення за скаргами вручаються заявникам в день прийому. У разі залишення скарги без задоволення додані до неї документи повертаються заявникам.

Належним чином оформлені наглядові провадження за скаргами, розглянутим на особистому прийомі, в триденний термін передаються до відповідного судовий склад, секретаріат Президії чи до відділу перевірки судових рішень в порядку нагляду.

Районні суди - з 1997 р назва основної ланки системи загальних судів в РФ. До прийняття Федерального конституційного закону «Про судову систему Російської Федерації» від 26 грудня 1996 року вони іменувалися «народні суди». Районні суди в межах своєї компетенції розглядають справи в якості суду першої і другої інстанції.

Вищий суд вправі вилучити з нижчестоящого будь-яку кримінальну або цивільну справу і розглянути його в якості суду першої інстанції. Він може також прийняти до провадження будь-яку справу, підсудна нижчестоящому суду.

У 2004 р районними судами розглянуто з постановленням вироків 486810 кримінальних справ (у 2003 р - 466 375 справ) щодо 507022 чоловік. Збільшилася і кількість цивільних справ, розглянутих районними судами: з 116319 у 2003 р до 120043 в минулому. У 2004 р середньомісячне навантаження в районних судах склали 24,9 справ на суддю.

Світові судді розглянули 465095 справ (у 2003 р - 456 312). Вони винесли вироки 383881 підсудному (311418 в 2002 р). Крім того, світовими суддями в минулому році розглянуто 126750 адміністративних справ.

Таким чином, судовий захист прав людини в Росії не слід ідеалізувати, але і нехтувати їй також не варто. Незважаючи на всі недоліки, судова система захист прав і свобод людини за допомогою правових засобів є найбільш ефективним механізмом відновлення порушених прав. Судова система являє собою основну структуру для захисту прав людини на національному рівні.

Перехід від адміністративно-командного управління економікою до державного регулювання новими методами ринкових відносин створив об'єктивні умови для відмови від системи державного арбітражу і для формування арбітражних судів.

Діяльність арбітражних судів регулюється Конституцією РФ, Арбітражним процесуальним кодексом, прийнятим в 2002 році, і Федеральним конституційним законом від 28.04.95 №1-ФКЗ «Про арбітражних судах в РФ». Згідно ст. 2 Господарського процесуального кодексу одним із завдань судочинства в арбітражних судах є захист порушених або оспорюваних прав і законних інтересів осіб, які здійснюють підприємницьку та іншу економічну діяльність.

Систему арбітражних судів в Російській Федерації складають:

Вищий Арбітражний Суд Російської Федерації;

федеральні арбітражні суди округів (арбітражні касаційні суди);

арбітражні апеляційні суди;

арбітражні суди першої інстанції в республіках, краях, областях, містах федерального значення, автономної області, автономних округах.

Наведемо приклад захисту порушених соціально-економічних прав у Вищому арбітражному суді.

«Президія Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації розглянув протест заступника Голови Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації на рішення Арбітражного суду міста Москви від 16.12.98 у справі N А40-38693 / 98-48-554.

Заслухавши та обговоривши доповідь судді, Президія встановив наступне.

Закрите акціонерне товариство «Промислово-інвестиційна компанія« Євроресурс »» (далі - компанія) звернулося в Арбітражний суд міста Москви з позовом до акціонерного комерційного банку «Діамант» (далі - банк) про стягнення 104 828 615 доларів США вартості безпідставно утримуваних акцій і збитків від їх безпідставного утримання.

В процесі розгляду спору позивач відмовився від позову на 3533985 доларів США і збільшив розмір позовних вимог до 160866015 доларів США.

Рішенням від 16.12.98 з банку стягнуто 20210691 рубль 92 копійки вартості акцій і 155 919 152 долара США збитків. Відносно 3533985 доларів США провадження у справі припинено.

У протесті заступника Голови Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації пропонується рішення щодо збитків скасувати і справу в цій частині направити на новий розгляд. В іншій частині рішення залишити без зміни.

продовження
--PAGE_BREAK--

Президія вважає, що протест підлягає задоволенню з таких підстав.

Компанія є власницею 977641 акції АТВТ «Ніжневартовскнефгегаз».

У березні 1996 року компанія передала зазначені акції банку в рахунок забезпечення виконання зобов'язань, що виникли з кредитного договору.

У травні 1997 року кредит повернутий, внаслідок чого підстави для утримання банком акцій припинилися, проте акції компанії не повернуті.

Безпідставність утримання акцій встановлена ​​судом, який зобов'язав банк відповідно до статті +1102 Цивільного кодексу Російської Федерації повернути компанії акції (постанова Президії Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації від 06.10.98 N 6202/97).

У зв'язку з неповерненням банком акцій виник справжній суперечка.

В процесі розгляду справи встановлено, що акції вибули з володіння банку, тому суд правомірно, на підставі статті 1105 Цивільного кодексу Російської Федерації зобов'язав банк відшкодувати їх вартість компанії.

Компанія просить стягнути збитки у вигляді упущеної вигоди, що утворилися на її думку внаслідок утримання банком акцій.

Зокрема, компанія посилається на неможливість реалізації двох договорів: на поставку нафти від 15.01.96 N ER / 12-1 та купівлі-продажу акцій від 02.12.97.

Договір від 15.01.96 N ER / 12-1 полягав на поставку нафти в 1996- 1997 роках під умовою наявності у компанії права власності на акції продавця нафти - АТВТ «Нижневартовскнефтегаз».

Так, незважаючи на те, що власність на акції була умовою виконання договору від 15.01.96 N ER / 12-1, в березні 1996 року компанія передає акції банку за укладеним з ним договором купівлі-продажу акцій від 04.03.96 N 403 / 96.1 , який лише згодом стане заперечувати в судовому порядку.

Договір купівлі-продажу акцій від 02.12.97 укладено компанією з фірмою «Remington Resources Ltd» в той період, коли акції перебували у банку і спори про право на них вирішувалися в суді.

Стягуючи збитки, суд не перевірив, чи знаходяться вони в причинному зв'язку з утриманням банком акцій і не сприяли чи утворення збитків зазначені вище дії самої компанії в період укладення та виконання названих договорів.

Правові підстави для стягнення збитків також не досліджені судом.

Відповідно до статтею 1107 Цивільного кодексу Російської Федерації компанія як потерпіла від безпідставного утримання акцій має право вимагати доходи, які банк здобув і повинен бути витягти з володіння акціями, тоді як по справжньому позовом компанія вимагає стягнення неотриманих від власних угод з акціями доходів.

Обставини освіти і правові підстави для стягнення збитків підлягають встановленню при новому розгляді вимоги про них.

З огляду на викладене, та керуючись статтями 187-189 Арбітражного процесуального кодексу Російської Федерації, Президія Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації ухвалив:

рішення Арбітражного суду міста Москви від 16.12.98 у справі № А40-38693 / 98-48-554 щодо збитків скасувати. Справа в цій частині направити на новий розгляд в той же арбітражний суд.

В іншій частині рішення від 16.12.98 у даній справі залишити без зміни »

2.3 Роль уповноваженого з прав людини в реалізації соціально-економічних прав громадян

Закон визначає, що в термін не пізніше 30 днів з дня його вступу в силу Державна Дума повинна призначити Уповноваженого з прав людини в Російській Федерації.

Федеральний конституційний закон «Про Уповноваженого з прав людини в Російській Федерації» від 26.02.97 №1-ФКЗ визначає статус Уповноваженого, його компетенцію, порядок призначення і звільнення з посади, встановлює, що Уповноважений у своїй діяльності незалежний і непідзвітним будь-яким державним органам і посадовим особам.

Посада Уповноваженого з прав людини в Російській Федерації заснована з метою забезпечення гарантій державного захисту прав і свобод громадян, їх дотримання і поваги; державними органами, органами місцевого самоврядування, посадовими особами та державними службовцями.

Діяльність Уповноваженого покликана доповнити існуючі засоби захисту прав і свобод громадян, вона не застосовує і не тягне перегляду компетенції державних органів, що забезпечують захист і відновлення порушених прав і свобод.

Основними напрямками діяльності Уповноваженого з прав людини в Російській Федерації є:

розгляд скарг і звернень про порушення прав і свобод людини і громадянина, вжиття заходів щодо їх відновлення;

аналіз законодавства Російської Федерації в області прав людини і громадянина, підготовка рекомендацій щодо його вдосконалення і приведення у відповідність з загальновизнаними принципами і нормами міжнародного права;

розвиток міжнародного співробітництва в галузі прав людини;

правова просвіта з питань прав і свобод людини,

форм і методів їх захисту.

Для забезпечення діяльності Уповноваженого створено робочий апарат, який здійснює юридичний, організаційний, науково-аналітичне, інформаційно-довідкове та інше забезпечення діяльності Уповноваженого.

Зі скаргою до Уповноваженого може звернутися будь-який громадянин Російської Федерації, незалежно від того, в якій державі він знаходяться. Уповноважений розглядає також скарги іноземних громадян і осіб без громадянства, якщо вони знаходяться на території Російської Федерації.

Уповноважений розглядає скарги на рішення або дії (бездіяльність) державних органів, органів місцевого самоврядування, посадових осіб, державних службовців, якщо раніше заявник оскаржив ці рішення або дії (бездіяльність) у судовому або адміністративному порядку, але не згоден з рішеннями, прийнятими за його скаргою . Це положення закону означає, що Уповноважений не розглядає скарги в якості першої інстанції. Заявник повинен попередньо докласти зусиль для захисту порушених прав через суд або іншим порядком. Якщо він вважає, що прийнятими у справі рішеннями його права не були поновлені, і не згоден з таким рішенням, - у такому випадку можливо звернутися зі скаргою до Уповноваженого.

Уповноважений не розглядає скарги на рішення федеральних і регіональних (суб'єктів Російської Федерації) законодавчих (представницьких) органів державної влади.

Скарга повинна бути подана Уповноваженого не пізніше закінчення року з дня порушення прав і свобод заявника або з того дня, коли заявнику стало відомо про їх порушення.

1. Попереднє використання судових або адміністративних механізмів захисту прав;

2. Подача скарги протягом року з моменту передбачуваного порушення прав і свобод заявника.

До скарги, крім того, пред'являються досить типові формальні вимоги: скарга повинна містити прізвище, ім'я, по батькові та адреса заявника, інформацію про зміст цього рішення або дій (бездіяльності), які порушили або порушують, на думку заявника, його права і свободи, а також супроводжуватися копіями рішень, прийнятих за його скаргою, розглянутої в судовому або адміністративному порядку.

Особливі умови подачі скарг закон передбачає для осіб, які перебувають в місцях примусового утримання. Скарги, адресовані Уповноваженому такими заявниками, перегляду адміністрацією місць примусового утримання не підлягають і протягом 24 годин направляються Уповноваженому.

Скарга, яку направляють Уповноваженого, не обкладається державним митом.

Одержавши скаргу, Уповноважений має право:

1) прийняти скаргу до розгляду;

2) роз'яснити заявнику кошти, які той має право використовувати для захисту своїх прав і свобод;

3) передати скаргу державному органу, органу місцевого самоврядування або посадовій особі, до компетенції яких належить вирішення скарги по суті;

4) відмовити у прийнятті скарги до розгляду.

Про прийняте рішення по скарзі Уповноважений повинен у десятиденний термін повідомити заявника. Якщо заявнику відмовлено в прийнятті скарги до розгляду, то Уповноважений повинен мотивувати свою відмову. Відмова в прийнятті скарги до розгляду оскарженню не підлягає.

Якщо скарга прийнята до розгляду, то Уповноважений інформує про це не тільки заявника, але і державний орган, орган місцевого самоврядування або посадова особа, рішення чи дії (бездіяльність) яких оскаржуються.

Приступивши до розгляду скарги, Уповноважений має право звернутися до державних органів, які мають відповідної компетенцією або посадовим особам за сприянням у проведенні перевірки обставин, що підлягають з'ясуванню.

Перевірка не може бути доручена тому органу або посадовій особі, рішення або дії яких оскаржуються.

Уповноважений має широкими правами для проведення перевірки за скаргою. Він має право:

1) безперешкодно відвідувати різні державні та громадські установи та організації незалежно від організаційно-правових форм і форм власності, військові частини, місця примусового утримання;

2) запитувати та одержувати від причетних до справи організацій відомості, документи і матеріали, необхідні для розгляду скарги;

З) отримувати пояснення посадових осіб та державних службовців, виключаючи суддів, з питань, що підлягають з'ясуванню в ході розгляду скарги;

4) проводити перевірку діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування та посадових осіб;

5) доручати державним установам проведення експертних досліджень і підготовку висновків з питань, що мають відношення до скарги;

продовження
--PAGE_BREAK--

6) знайомитися з кримінальними, цивільними справами і справами про адміністративні правопорушення, рішення (вироки) за якими вступили в законну силу, а також з припиненими виробництвом справами і матеріалами, за якими відмовлено в порушенні кримінальних дел.Еті права Уповноваженого захищені Кодексом про Адміністративні правопорушення .

Втручання в діяльність Уповноваженого, невиконання посадовими особами обов'язків, встановлених законом про Уповноваженого, а також перешкоджання діяльності Уповноваженого в іншій формі тягне за собою адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

Оскільки Уповноважений не є судовою інстанцією, не володіє владними повноваженнями для безпосереднього вирішення скарги, закон закріплює за ним право впливати на порушників (органи і посадових осіб) за допомогою інших державних органів, що забезпечують захист і відновлення порушених прав і свобод громадян. За результатами розгляду скарги Уповноважений має право:

1) звернутися до суду із заявою на захист прав і свобод порушених рішеннями або діями (бездіяльністю) державного органу, органу місцевого самоврядування або посадової особи, а також особисто або через свого представника брати участь у процесі в встановлених законом формах;

2) звернутися до компетентних державних органів з клопотанням про порушення дисциплінарного чи адміністративного провадження або кримінальної справи стосовно посадової особи, в рішеннях або діях (бездіяльності) якої вбачаються порушення прав і свобод людини і громадянина;

3) звернутися до суду або прокуратури з клопотанням про перевірку вступило в законну силу рішення, вироку суду, ухвали або постанови суду або постанови судді;

4) викласти свої доводи посадовій особі, яка має право виносити протести, а також бути присутнім при судовому розгляді справи в порядку нагляду;

5) звертатися до Конституційного Суду Російської Федерації зі скаргою на порушення конституційних прав і свобод громадян законом, застосованим чи підлягає застосуванню в конкретній справі.

Скарги Уповноваженого можна спрямовувати не тільки поштою, але і передати їх через приймальню Уповноваженого з прав людини в Москві. Тут можна отримати всі необхідні консультації щодо порядку оформлення та подання скарг.

У 2004 році Уповноваженого надійшло близько 23 тисяч індивідуальних і колективних скарг і звернень громадян про порушення їх прав і свобод. Це майже в 3 рази більше, ніж за шість місяців 2003 року. Більше 1,5 тисячі заявників звернулися безпосередньо до приймальної Уповноваженого в Москві.

Із загальної кількості у 2004 році скарг та звернень громадян 36,7% були прийняті до розгляду; роз'яснені заявнику кошти, які той має право використовувати для захисту своїх прав і свобод - 51,9%; відмовлено в прийнятті до розгляду - 11,4%.

Той факт, що понад 60% скарг відхилені Уповноваженим, свідчить, на жаль, про низьку правову культуру заявників, незнанні форм і методів захисту своїх прав.

За 20% скарг, прийнятих до виробництва Уповноваженим, досягнуте позитивне рішення, Тобто відновлено порушені права відповідно до очікувань заявника.

Тематика справ, прийнятих до виробництва Уповноваженим в 2004 році, розподілилася наступним чином (у відсотках до загальної кількості):

Конституційне та адміністративне право - 5,6%;

Кримінальне, кримінально-процесуальне і кримінально-виконавче право - 31,3%;

Цивільне право - 21,8%;

Житлове право - 10,7%;

Трудове право - 14,1%;

Земельне право і охорона навколишнього природного середовища - 1,2%;

Міжнародне право - 1,3%;

Права інвалідів, ветеранів праці, питання пенсій та допомог - 6,7%;

Права військовослужбовців та членів їх сімей - 5,4%;

Права біженців і вимушених переселенців - 1,6%;

Інші - 0,3%.

Крім роботи з індивідуальними заявниками та конкретної допомоги у відновленні порушених прав і свобод окремих осіб, Уповноважений має можливості щодо вдосконалення як законодавства, так і правозастосовчої практики в галузі прав і свобод людини і громадянина. Тим самим Уповноважений може запобігти типові, масові порушення прав людини в цілому в Російській Федерації.

Практика діяльності Уповноваженого з прав людини виявила ряд проблем, пов'язаних з недосконалістю чинного законодавства і необхідністю розвитку законодавчої бази самого інституту Уповноваженого.

На думку чинного уповноваженого з прав людини Лукіна В.П. гостро потребує певної коригуванні Федеральний конституційний закон «Про Уповноваженого з прав людини в Російській Федерації», оскільки ряд положень цього закону невиправдано обмежує можливості Уповноваженого. Основні проблеми пов'язані з відсутністю у Уповноваженого права законодавчої ініціативи, а також обмеженістю можливостей для звернення до Конституційного Суду Російської Федерації (в тому числі з питань тлумачення чинного законодавства і міжнародних договорів).

Явним обмежувачем для розгортання ефективної структури державної правозахисту, яка охоплює всю Федерацію, виступають положення статті 5 закону, які не встановлюють чітких рамок взаємодії федерального і регіональних уповноважених. З багатьох суб'єктів Російської Федерації (в тому числі з віддалених - Примор'я, Камчатки) надходять звернення з проханням призначити регіональних представників Уповноваженого, що законом не передбачено. Недостатньо врегульовані в законі питання, пов'язані з умовами діяльності і структурою робочого апарату Уповноваженого, не передбачений порядок призначення його заступників.

ВИСНОВОК

Нова Росія, слідуючи курсом реформ, сприйняла основні вимоги, принципи і стандарти світової спільноти в гуманітарній сфері, взяла на себе певні зобов'язання щодо дотримання прав людини, погодилася з тим, що ці права є природними і невідчужуваними, дані людині від природи, обов'язкові для всіх , і, перш за все для самої влади, покликаної гарантувати їх безперешкодне здійснення. Вона беззастережно визнала відповідні міжнародно-правові акти в цій галузі, прийняла власну Декларацію прав людини і громадянина. У Конституції РФ закріплено положення про те, що права людини є найвищою соціальною цінністю, що їх дотримання - найперший обов'язок держави. Вперше у вітчизняній історії введений спеціальний пост Уповноваженого з прав людини, тобто з'явився новий правозахисний інститут.

Важливе значення мають не тільки особисті і політичні, а й соціально-економічні права людини. Права людини повинні носити нероздільний характер, так як вони утворюють єдине ціле, а людина може бути вільний тільки тоді, коли він захищений від свавілля і убогості. Західні країни досягли успіху на шляху політичної демократії, але не соціальної, що нерідко зводить нанівець багато їх досягнення. Лише останнім часом соціальний бік життя людей стало приділятися незмірно більше уваги.

Що стосується Росії, то сьогодні в області теорії прав і свобод людини спостерігається нехай невеликий, але все ж прогрес, особливо в сенсі законодавчого їх оформлення, суспільної уваги, політичного і філософського осмислення, наукових напрацювань. Соціально-економічним правам присвячені ст. 34-44 Конституції РФ. Ці положення конкретизуються в різних областях галузевого законодавства: Кримінальному Кодексі, Цивільному Кодексі, Трудовому кодексі, Житловому Кодексі, Основах законодавства про охорону здоров'я громадян та ін.

Однак вчені-правознавці звертають увагу і на іншу сторону питання. «Конституція - не літературний твір, а строгий юридичний документ. Його сенс не в тому, щоб до межі наситити текст красивими фразами з міжнародно-правових актів про права людини. Конституція повинна спиратися на традиції і реалії власної країни, її норми, особливо якщо це стосується прав людини; вона дійсно покликана давати людині можливість жити за мірками цивілізованого світу. Інакше вся правова система буде залишатися ущербної і неповноцінною ».

Автор роботи вважає, що в даний час в Росії більш-менш повно реалізуються лише політичні права і свободи. Що ж стосується соціально-економічних прав, то тут все, м'яко кажучи, складніше. Для значної частини населення стали недоступними вищу освіту, медичне обслуговування, відпочинок, житло, ліки, санаторне лікування. Дається взнаки безробіття, не адаптованість до ринкових відносин. Становище ускладнюється розшаруванням суспільства на «дуже багатих» і «дуже бідних». Різниця між 10% перших і 10% других досягла 25-кратного межі (в країнах Заходу в середньому 8-10 разів).

Русский дореволюційний юрист П. І. Новгородцев писав, що серед прав, які звичайно поміщаються в деклараціях, немає одного, яке за всіма даними мало б знайти місце в символі віри сучасного правосвідомості: це - право на гідне людське існування. Визнання цього права має не тільки моральне, а й юридичне значення.

У наш час подібне право закріплено у відповідних міжнародних документах. Зокрема, у Загальній декларації прав людини 1948 року говориться: «Кожен працюючий має право на справедливу і задовільну винагороду, яка забезпечує гідне людини існування, її самої та її сім'ї» (ст. 3). «Кожна людина має право на такий життєвий рівень, включаючи їжу, одяг, житло, медичний догляд, соціальне обслуговування, який є необхідним для підтримання здоров'я і добробуту її самої та членів його сім'ї, і право на забезпечення на випадок безробіття, хвороби, інвалідності або іншого випадку втрати засобів до існування через незалежні від неї обставини »(ст. 25).

На жаль, таке право у діючій Конституції РФ чітко не прописано. У ній лише говориться, що Російська Федерація - соціальна держава, політика якої спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини. Як бачимо, зазначені вище міжнародні стандарти по даній найважливішою позиції не дотримано. Причини зрозумілі - держава поки не в змозі виконати ці вимоги. Навпаки, воно постійно закликає своїх громадян «жити за коштами». Крім незабезпеченість і негарантированности прав, вони ще й грубо порушуються як кримінальними елементами, так і самою владою, її представниками.

Проблема соціально-економічних прав людини складна і багатопланова, але головне в ній сьогодні - це не теоретична розробка, що не законодавче закріплення, не суперечки про дефініції (хоча таке завдання, звичайно, не знімається), а створення необхідних умов, гарантій, передумов, механізмів реалізації прав індивіда. Це - найбільш слабка ланка в проблемі, і саме на це повинні бути спрямовані зусилля науки і практики.

Список використаних джерел

Конвенція МОП «Про примусове і обов'язкову працю» 1930 р

Конституція РФ.

Цивільний Кодекс РФ. Частина I. 30.11.94 № 51-ФЗ.

Цивільний Кодекс РФ. Частина II. 26.01.96 № 14-ФЗ.

продовження
--PAGE_BREAK--

Цивільний Кодекс РФ. Частина III. 26.11.01 № 146-ФЗ.

Житловий Кодекс РФ від 29.12.04 №188-ФЗ.

Трудовий Кодекс РФ від 30.12.01 № 197-ФЗ.

Кримінальний кодекс РФ від 13.06.96 № 63-ФЗ.

Кримінально-процесуальний Кодекс РФ від 18.12.01 № 174-ФЗ.

Федеральний Закон РФ «Про трудові пенсії в РФ» від 17.12.2001 №173-ФЗ.

Федеральний Закон РФ «Про зайнятість населення в РФ» від 10.01.03 № 8-ФЗ.

Федеральний Закон РФ «Про політичні партії» від 23.06.03 №85-ФЗ.

Федеральний Закон РФ «Про бюджет Фонду соціального страхування Російської Федерації» від 30.12.03 №202-ФЗ.

Федеральний конституційний закон «Про арбітражних судах Російській Федерації» від 28.04.95 №1-ФКЗ.

Федеральний конституційний закон «Про Конституційний Суд Російської Федерації» від 21.07.94, №1-ФКЗ.

Федеральний конституційний закон «Про судову систему Російської Федерації» від 31.12.96 №1-ФКЗ.

Федеральний конституційний закон «Про Уповноваженого з прав людини в Російській Федерації» від 26.02.97 №1-ФКЗ.

Закон України «Про освіту» від 10.07.92 №3266-1.

Основи законодавства про охорону здоров'я громадян в редакції від 30.06.03 №86-ФЗ.

Постанова Президії Вищого Арбітражного Суду РФ від 22 травня 2001 N 7598/00 // Вісник Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації. - 2001 г. - № 9.

Постанова КС від 17.05.95 р № 5-П.

Постанова КС від 23.06.95 №8-П.

Постанова КС від 16.12.97 №20-П.

Постанова КС від 12.05.98 р № 14-П.

Постанова КС від 27.12.99 №19-П.

Рішення Судової колегії в цивільних справах ВС Росії від 04.06.97 р Бюлетень ЗС Росії №22 / 98.

Доповідь про діяльність уповноваженого з прав людини в 2004 році.

Алієв М. Право людини на матеріальне забезпечення по старості, по інвалідності або у зв'язку з втратою годувальника. // Право - теорія і практика. 2005. №1.

Баглай М.В. Конституційне право Російської Федерації: Підручник для юридичних вузів і факультетів. М., 2004.

Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституційне право Росії: Підручник для юрид. вузів (повний курс). У 3 т. М., 2001..

Воєводін Л.Д. Юридичний статус особи в Росії. М., 2005.

Державне право Російської Федерації: Курс лекцій для юридичних інститутів і факультетів. Том I / Под ред. О.Е. Кутафина. М., 2003.

Державне право Російської Федерації: Курс лекцій для юридичних інститутів і факультетів. Том II / Под ред. О.Е. Кутафина. М., 2004.

Дмитрієв Ю.А., Златопольский А.А. Громадянин і влада. М., 2004.

Зінов'єв А.В. Конституційне право: Конспект лекцій. СПб., 2006.

Ігнатенко Г.В. Конституція і права людини: міжнародно-правовий аспект // Правові проблеми євроазіатського співробітництва: глобальні та регіональні виміри. Єкатеринбург, 2004.

Ільїн І.А. Про сутність правосвідомості. М., 2003.

Ковешников Е.М. Конституційне право Російської Федерації: Короткий курс лекцій. 2-е изд. М, 2000.