Гілки державної влади. Державний лад країн світу Державний лад у якому законодавча влада належить

Республіканська форма правління виникла в давнину, проте більшість сучасних республік сформувалися після розпаду колоніальної системи в новий час. Нині у світі налічується близько 150 республік.

Республіки можна розділити на два види: а) парламентська; б) президентська.

Територія країни, як правило, ділиться на дрібніші територіальні одиниці (штати, провінції, райони, області, кантони, округи тощо)

Такий поділ необхідний управління країною:

Ø проведення економічних та соціальних заходів;

Ø вирішення питань регіональної політики;

Ø збору інформації;

Ø здійснення контролю на місцях та ін.

Адміністративно - територіальний поділ здійснюється з урахуванням сукупності факторів:

Ø економічних;

Ø національно – етнічних;

Ø історико – географічних;

Ø природних та ін.

За формами адміністративно – територіального устрою розрізняють:

Ø Унітарна держава - форма державного устрою, за якої територія не має у своєму складі самостійно

керованих утворень. У ній діють єдина конституція

та єдина система органів державної влади.

Ø Федеративна держава - форма державного устрою, за якої територія має у своєму складі кілька державних утворень, які мають певну юридичну самостійність. Федеративні одиниці (республіки, штати, землі, провінції) мають, як правило, власні конституції та органи влади.

Країни розрізняються також за особливостями політичного режимуТут можна виділити три групи:

Ø демократичні – з політичним режимом, заснованим на виборності органів державної влади (Франція, США);

Ø тоталітарні – з політичним режимом, у якому державна влада зосереджена руках однієї партії (Куба, Іран).

На сучасному етапі розвитку міжнародних відносин можна групувати країни щодо їх внутрішньополітичної ситуації та участі у міжнародних військових блоках та збройних конфліктах.Так виділяється:

Ø «країни-учасниці», що входять до військових блоків або беруть участь у збройних конфліктах (країни НАТО, Афганістан, Ірак, Югославія);

Ø країни, що не приєдналися, не входять у військові організації (Фінляндія, Непал);

Ø нейтральні країни (Швейцарія, Швеція).

6) Виходячи з рівня соціально-економічногорозвитку країни світу приємно поділяти на два типи:

Ø економічно розвинені країни;

Ø країни з перехідним типом економіки;

Ø країни, що розвиваються.

За такого розподілу країн враховується сукупність економічних показників, що характеризують масштаби, структуру та стан економіки, рівень економічного розвитку, рівень життя населення. Найважливішим показником виступає ВВП (валовий внутрішній продукт)для душу населення.

До числа економічно розвиненихналежить близько 60 країн, проте ця група неоднорідна.

Ø Країни «великої сімки». Відрізняються найбільшими масштабами економічної та політичної діяльності. (США, Японія, Німеччина, Франція, Італія, Канада, Великобританія)

Ø Економічно високорозвинені країни Західної Європи. Мають високий показник ВВП на душу населення, відіграють важливу роль у світовій економіці, але політична та економічна роль кожної не така велика. (Нідерланди, Австрія, Данія, Швейцарія, Бельгія, Норвегія, Іспанія, Португалія).

Ø Країни «переселенського капіталізму». Виділено виключно за історичною ознакою, є колишніми переселенськими колоніями Великобританії. (Канада, Австралія, Нова Зеландія, ПАР, Ізраїль).

До країн з перехідною економікоювідносяться утворені на початку 90-х років. внаслідок переходу до ринкової економічної системи. (Країни СНД, Країни Східної Європи, Монголія).

Інші країни відносяться до розвивається.Їх називають країнами "третього світу". Вони займають більше 1/2 площі суші, в них зосереджено близько 75% населення Землі. Це в основному колишні колонії в Азії, Африці, Латинській Америці та Океанії. Ці країни поєднує колоніальне минуле та пов'язані з ним економічні протиріччя та особливості структури господарства. Однак світ країн, що розвиваються, різноманітний і неоднорідний. Серед них виділяють п'ять груп:

Ø «Ключові країни». Лідери «третього світу» в економіці та політиці. (Індія, Бразилія, Мексика)

Ø Нові індустріальні країни (НІС). Країни, що різко підняли рівень економічного розвитку за рахунок збільшення обсягів промислового виробництва на основі іноземних інвестицій. (Республіка Корея, Гонконг, Сінгапур, Малайзія, Тайланд).

Ø Нафтоекспортуючі країни. Країни, що формують свій капітал за рахунок припливу «нафтодоларів». (Саудівська Аравія, Кувейт, Катар, ОАЕ, Лівія, Бруней).

Ø Країни, що відстають у своєму розвитку. Країни з переважанням відсталої багатоукладної економіки, орієнтованої експорту сировини, продукції плантаційного господарства та транспортних послуг. (Колумбія, Болівія, Замбія, Ліберія, Еквадор, Марокко).

Ø Найменш розвинені країни. Країни з переважанням економіки зі споживчого господарства і майже повною відсутністю обробної промисловості. (Бангладеш, Афганістан, Ємен, Малі, Чад, Гаїті, Гвінея).

Запитання 5.Міжнародні організації - об'єднання держав чи національних товариств неурядового характеру задля досягнення спільних цілей (політичних, економічних, науково-технічних тощо). Перші постійні міжнародні об'єднання з'явилися (МВФ) та ін. у Стародавній Греції у VI ст. до зв. е.. у вигляді спілок міст та громад. Подібні об'єднання були прообразами майбутніх міжнародних організацій. Сьогодні у світі налічується близько 500 міжнародних організацій.

Загальнополітичні:

Ø Організація Об'єднаних Націй (ООН)

Ø Міжпарламентський Союз

Ø Всесвітня рада миру (ВСМ)

Ø Співдружність незалежних держав (СНД)

Ø Ліга арабських держав (ЛАД) та ін.

Економічні:

Ø Світова організація торгівлі (СОТ)

Ø Продовольча та сільськогосподарська організація ООН (ФАО)

Ø Організація країн - експортерів нафти (ОПЕК)

Ø Європейський Союз (ЄС)

Ø Асоціація держав Південно-Східної Азії (АСЕАН)

ДЕРЖАВНИЙ БУД КРАЇН СВІТУ

Державний устрій кожної країни характеризується формою правління та державно-територіального устрою. Існують дві основні форми правління: республіка та монархія.

Республіканська форма правління поширена особливо широко, оскільки 75% всіх країн світу становлять республіки. Республіка — це така форма державного правління, за якої найвища законодавча влада належить парламенту, який є виборним органом. У республіці виконавча влада належить уряду. Серед республік розрізняють соціалістичні (Китай) та буржуазні (Франція). Глава республіканської держави обирається населенням чи спеціальною виборчою колегією.

Монархічна форма правління має найменше поширення. Монархія — форма правління, коли він верховна державна влада належить монарху. Ним може бути король, імператор, князь, султан, емір, шах. У монархічних державах влада передається у спадок.

Серед монархій розрізняють держави з абсолютною монархією та держави з конституційною монархією. Під абсолютною розуміють такий вид монархії, коли влада самодержця майже обмежена. Але таких країн на сучасній політичній карті залишилося дуже мало. Як правило, у країнах абсолютної монархії глава держави здійснює законодавчу та виконавчу владу, одночасно будучи прем'єр-міністром, верховним суддею, головнокомандувачем збройних сил країни та духовним правителем. Уряд формується переважно з членів королівської сім'ї. До абсолютних монархій належать такі країни: Саудівська Аравія, Кувейт, Об'єднані Арабські Емірати, Оман, Бруней, Бахрейн, Катар та деякі інші.

Під конституційною розуміють такий вид монархії, коли верховна державна влада правителя обмежена конституцією. Реальна законодавча влада належить парламенту, а виконавча уряду. Тому монарх фактично «панує, але не править». У країнах з подібним державним устроєм монархічний лад зберігається як традиція, яка нагадує про колишню велич «корони».

Конституційні монархії у світі найпоширеніші, ніж абсолютні (Бельгія, Великобританія, Іспанія, Данія, Норвегія, Марокко, Японія та інших.).

Великобританія - найстаріша конституційна монархія у світі. Король (нині королева Єлизавета II) вважається главою держави, і навіть очолюваного Великобританією Співдружності. У 15 із країн Співдружності королева вважається главою держави формально, оскільки її представляє генерал-губернатор. Це стосується таких колишніх домініонів Великобританії, як Канада, Австралія, Нова Зеландія.

Японія – практично єдина імперія у світі. Імператор країни — символ держави та єдності нації, хоча вся законодавча та виконавча влада належить парламенту та кабінету міністрів. Японія до ухвалення конституції 1947 року була абсолютною монархією, закони якої наділяли імператора необмеженою владою та приписували йому божественне походження. У 1947 році абсолютну монархію тут було скасовано.

Ще одним різновидом монархії є теократична, коли монарх - глава церкви. Приклад теократичної монархії є Ватикан.

Основними формами державно-територіального устрою (поділу) є унітарна форма та федеративна. Унітарна (від латів. unitas — єдність) держава — така форма державного устрою, за якої його територія не має у своєму складі самоврядних утворень. У такій державі є єдина конституція, єдина система органів державної влади. Наявні тут адміністративні одиниці мають виконавчу владу, але з законодавчої. Більшість країн сучасного світу є унітарними. До них належать, наприклад, Франція, Японія, Угорщина, Італія, Ірландія, Нідерланди, Португалія, Китай, Монголія, Індонезія, Туреччина, Сирія, Алжир та інші.

Федеративна (від лат. foederatio - союз) держава - форма державного устрою, при якій поряд з єдиними законами та органами влади існують окремі територіальні одиниці. Вони мають певну політичну самостійність, хоч і входять в одну союзну державу. Такі федеративні одиниці (республіки, штати, землі, провінції тощо) зазвичай мають власні законодавчі, виконавчі та судові органи влади, а також власну конституцію. До федеративних держав ставляться Росія, Бельгія, Індія, де федеративний устрій пов'язані з етнічним принципом. В інших країнах, наприклад ФРН і США, — з історико-географічними особливостями.

Щодо рідко зустрічається така форма державно-територіального устрою, як конфедерація. Вона, зазвичай, утворюється задля досягнення дуже обмежених цілей (військових, зовнішньополітичних чи якихось інших).

Республіканська Монархічна Республіка – форма державного правління, коли він вища законодавча влада належить парламенту, а виконавча – уряду. Батьківщина республіканського устрою – Європа. Монархія – форма правління, коли він главою держави є імператор, король, герцог, князь, султан тощо. Ця верховна влада передається у спадок.

Знаходиться у Південній Європі, оточене територією Італії. Глави держави - два капітана-регенти, які призначаються Великою Генеральною радою. Вони обираються терміном 6 місяців. Площа території держави становить 60,57 км. Країна розташовується на південно-західному схилі триголового гірського масиву Монте-Титано (738 м над рівнем моря), що височіє над горбистій рівниною передгір'я Апеннін.

Конституційна Абсолютна - монархія, де реальна законодавча влада належить парламенту, а виконавча – уряду, тоді, як сам монарх, панує, але з править, наприклад, Великобританія, Японія. - влада монарха майже обмежена, таких країн одиниці, переважно у районі Перської затоки, такі Саудівська Аравія. Теократична – монарх є водночас і світським государем, і главою церкви.

Король, нині королева Єлизавета друга, вважається главою держави, а також очолюваної у Великій Британії Співдружності, членами якої є понад 50 країн, які раніше входили до складу Британської Імперії. Великобританія немає конституції як єдиного документа. Великобританія має парламентарний уряд, заснований на вестмінстерській системі.

До ухвалення конституції 1947 року Японія була абсолютною монархією, закони якої наділяли імператора необмежену владу і приписували йому божественне походження. Вищим органом державної влади та єдиним законодавчим органом у Японії є парламент. Він складається з двох палат: палати представників та палати радників. Палата представників складається з 480 депутатів, які обираються на 4 роки, а палата радників із 242 депутатів, які обираються на 6 років.

Глава держави (король) здійснює законодавчу та виконавчу владу, одночасно будучи прем'єр-міністром, головнокомандувачем збройних сил і верховним суддею, а також духовним правителем. Уряд формується із членів королівської сім'ї. Першим королем Саудівської Аравії був Абдель Азіз Ібн-Сауд, який правив країною з 1932 по 1953 р. Як вважається, Ібн-Сауд мав 17 офіційних дружин, з яких п'ять носили титул «першої дружини». Нині королівське сімейство налічує близько 5 тис. осіб чоловічої статі різного ступеня спорідненості, і між ними поділені усі державні пости.

Абсолютна теократична монархія, керована Святим Престолом. Сувереном Святого Престолу, в руках якого зосереджена абсолютна законодавча, виконавча та судова влада, є Папа Римський, який обирається кардиналами на довічний термін. Після смерті Папи і під час конклаву аж до інавгурації нового Папи його обов'язки виконує камерленго.

Унітарна Федеративна - держава має таку форму адміністративно-територіального устрою, коли він країни існує єдина законодавча і виконавча влада, такі Японія, Швеція, Франція і більшість країн світу. - держава має таку форму адміністративно-територіального устрою, за якої поряд з єдиними законами та органами влади існують окремі самоврядні одиниці, що мають власні законодавчі, виконавчі та судові влади, такі Росія, США, Індія та ін.

Донедавна Бельгія належала до унітарних держав. Проте загострення національних протиріч між валлонами, що її населяють, і фламандцями призвела до того, що в 1993 р. Парламент спеціальним законом ввів у цій країні федеративний адміністративно-територіальний устрій. Глава держави король, глава уряду прем'єр-міністр. Уряд призначається королем; половина міністрів має бути представниками нідерландськомовної спільноти, половина - франкомовної спільноти.

У наші дні проблема адміністративно-територіального устрою в багатьох країнах набуває характеру найважливішої політичної проблеми. Насамперед це стосується федеративних держав таких, як Росія, Індія, ПАР, Канада. Сподіваємося, що ці проблеми вирішуватимуться мирними шляхами якнайшвидше.

Законодавча влада у Великій Британії належить парламенту, але за точним змістом британської конституції парламент - триєдина установа: вона включає главу держави (монарха), палату лордів (історично - палату знаті та вищого духовенства) та палату громад (історично - палату простолюдинів). Насправді під парламентом розуміються лише дві палати, а звичайному слововжитку - нижня, яка здійснює законодавчі функції і верхня. Хоча глава держави за конституційною доктриною є складовою парламенту, з погляду концепції поділу влади він належить все ж таки до виконавчої влади.

Палата громадскладається з 651 члена. Обирається за одномандатними виборчими округами за мажоритарною системою відносної більшості. Вона обирається п'ять років. Депутати(у Великобританії їх прийнято називати членами парламенту) мають індемнітет і обмежений імунітет, причому тільки під час сесії, а також 40 днів до початку і після завершення сесії. Вони мають трьох оплачуваних державою помічників. Їм відшкодовуються транспортні, канцелярські та поштові витрати. У вихідні організуються зустрічі з виборцями. Депутати приймають їхні заяви передачі парламенту тощо. Спікеркерує засіданнями палати та її обслуговуючим персоналом. Має трьох заступників, які, зокрема, керують засіданнями, якщо палата перетворить себе на комітет усієї палати. Спікер обирається весь термін повноважень палати і виходить зі складу своєї партії (вважається безпартійним), т.к. повинен бути обличчям неупередженим (він не має права навіть обідати разом із депутатами, щоб ті не чинили на нього впливу). Спікер неспроможна голосувати, він подає вирішальний голос лише тому випадку, якщо голоси членів палати розділилися порівну. Він не має права коментувати виступи членів палати та виступати сам. У палаті громад утворюються постійні та тимчасові комітети.

Постійні, своєю чергою, поділяються на 3 види: комітет всієї палати; неспеціалізовані та спеціалізовані.

Комітет усієї палатиє весь її склад. Він скликається для обговорення конституційних та фінансових законопроектів, а також пропозицій щодо націоналізації чи денаціоналізації (в останньому випадку – за бажанням уряду). На засіданнях комітету усієї палати головують почергово заступники спікера.

До реформи 70-х у палаті існували лише неспеціалізовані комітети. Вони мали літерну нумерацію – А, В, С і т.д. Такі комітети існують і зараз (до 50 осіб). Тепер створені та спеціалізовані комітети- з оборони, внутрішніх справ, сільському господарству та інших. їх близько 15, але менше за чисельністю. Обидва види комітетів попередньо обговорюють законопроекти, контролюють діяльність адміністрації, займаються парламентськими розслідуваннями, але основна діяльність спеціалізованих комітетів пов'язана з контролем управління, роботи міністерств.

Серед тимчасовихОсобливого значення мають сесійні комітети палати громад. Вони називаються так оскільки засновуються рік у рік початку кожної сесії. Основна сфера їхньої діяльності - забезпечення функціонування самої палати. До сесійних належать комітети: з питань процедури; привілеям; петиціям, спрямованим на палату громад; обслуговування депутатів.

Палата лордів, склад та чисельність змінюється, формується в основному за спадковою ознакою.

Близько 2/3 палати - пери (чоловіки та жінки, які успадкували дворянський титул не нижче барона), близько 1/3 - довічні пери (титул присвоюється королем за рекомендацією прем'єр-міністра за видатні заслуги і не передається у спадок). Крім того, до складу палати входять: 26 духовних лордів (архієпископи та єпископи) англіканської церкви, 20 довічно призначуваних королем (за порадою прем'єр-міністра) «лордів по апеляції» , кілька десятків людей, які обираються шотландськими та ірландськими лордами. У палаті головує лорд-канцлер. Кворум у палаті – 3 лорди, засідання відбуваються на основі саморегулювання.

У парламенті створюються партійні фракції(Тепер 4 фракції є навіть у палаті лордів). Їх очолює лідер, який забезпечує явку членів фракції на голосування у палаті. У нижній палаті парламенту є сувора партійна дисципліна, але депутат залежить також і від підтримки виборців, низових організацій партії, які можуть мати іншу думку, ніж її керівництво. Організацією роботи парламенту, посвідченням його актів відають клерки палати, які мають підлеглий їм невеликий апарат.

Наприкінці 60-х років створено посаду парламентського уповноваженого (омбудсмана) у справах адміністрації. Призначається урядом до досягнення 65 років та проводить розслідування правопорушної діяльності органів виконавчої влади.

Законодавчий процес. Щоб стати законом, білль проходить кілька слухань у кожній палаті, де ретельно обговорюються їхні основні засади та ретельно вивчаються деталі. Таким чином, хоча проект закону (білль) може бути внесений до будь-якої палати, на практиці законопроект спочатку розглядається палатою громад і лише потім передається до палати лордів. Монарх має законодавчу ініціативу, але від його імені законопроекти репрезентують міністри.

Переважна більшість законопроектів ухвалюються з ініціативи уряду. Законопроект розглядається у трьох читаннях. У першому читанні клерк палати зачитує його заголовок, у другому обговорюються основні положення законопроекту, після чого він передається до одного, а іноді до кількох суміжних парламентських комітетів, де відбувається постатейне обговорення з поправками та голосуванням. Після повернення з комітету друге читання в палаті продовжується, можуть бути внесені зміни, які приймаються шляхом голосування. Третє читання полягає у спільній дискусії щодо проекту із пропозиціями за його прийняття чи проти. Нерідко спікер просто ставить проект на голосування (за і проти). Для дискусій щодо проекту потрібна присутність 40 членів палати, але для ухвалення закону потрібна більшість голосів загальної кількості членів палати.

Якщо проект прийнято, він передається до палати лордів, де відбувається аналогічна процедура.